北京中恒华盈投资有限公司 Beijing Grand Wall-In Investment CO.ltd

首页 > 新闻动态 > 行业动态
公司新闻 行业动态 时政要闻
行业动态
092023-03

全国政协委员张兴赢：提高能源对抗气候风险能力势在必行

“2021年美国德克萨斯州遭遇暴雪天气，与此同时当地出现大面积电力中断数天的情况，数百万户居民在极寒天气里无法取暖和照明。2022年夏季，我国罕见出现高温天气，多省份高温日数创1961年以来历史同期最多，华东华南西南等地电力供应和用电负荷屡创新高。极端天气的频发对能源电力系统造成的危害正越来越严重，”全国政协委员、中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢在全国两会召开期间接受记者采访时表示。实现“双碳”目标，离不开风电、光伏等可再生能源的规模化发展。在高比例接入可再生能源发电的情况下，如何提高对抗气候风险能力、保障能源系统安全运行？张兴赢给出了他的答案。新能源不能仅仅“靠天吃饭”近年来，我国风电、光伏等新能源产业发展成效显著，发电量占比稳步提升。在张兴赢看来，在推动“双碳”目标稳步实施过程中，风能、太阳能等新能源面临着大规模开发、高水平消纳、保障电力安全可靠供应等多重任务。“一方面，风能、太阳能发电都要‘靠天吃饭’，短时间、高频次的气象波动会对风光发电设施的发电效率和出力程度造成巨大影响。另一方面，在全球气候变化加剧的背景下，国内外极端气象灾害发生频次日益攀升，对能源电力系统造成的危害也越来越严重，高温、寒潮、干旱、台风及局地强降水、雷击等天气都可能对能源电力系统造成冲击。”张兴赢表示。“受天气气候条件影响，新能源发电的大规模并网也表现出比负荷侧更强的‘不确定性’，保障电力可靠供应面临巨大压力。电力系统灵活性不足正成为引发我国结构性缺电的主要因素，高比例可再生能源装机地区因为缺少灵活性资源配套，面临无风日、无光时严重缺电。”张兴赢进一步指出，“为此，精准的风能太阳能发电功率预报，对增强并网调峰调度水平、提高现有装机规模的利用时数和运行时数以及进一步提高可再生能源的利用消纳比例起着关键作用。同时，提升面向风能太阳能发电和电网输电线路安全极端气候事件预警能力，是高比例可再生能源并网和安全运行的重要保障。”合理规划、精准预测是关键面临着“靠天吃饭”带来的重重挑战，张兴赢告诉记者，气象部门早已开始行动。早在2021年，中国气象局与国家能源局就建立了战略合作协议框架，建立了应急联动机制。同时，电力部门也不断地针对灾害天气优化电网设计及运行控制体系，让我国能源电力系统具备了一定气候风险防范能力。“十四五”是推动能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。面向这一
072023-03

2023年光伏行业十大展望

一、2023年光伏将超越水电，成为全国装机第二大电源迈入“十四五”之后，在碳达峰碳中和目标的支撑下，新能源迎来的全速发展的新周期，国家政策、地方规划密集出台，国有企业强势加入，直接推动光伏电站投资进入白热化。截至2022年11月底，我国水电装机（含抽水蓄能）约为4.1亿千瓦，而光伏电站装机达到3.72亿千瓦，成为全国仅次于火电、水电的第三大电源形式。按照行业装机趋势，到2023年底光伏发电装机或将突破5亿千瓦，大概率超越水电（含抽蓄）成为全国第二大电源。迈入5亿千瓦大关之后，新能源已经成为新增能源中的主力军，也在朝着主力能源形式的跨越。值得注意的是，随着传统能源价格的持续上升，随着产能及技术的充分释放，2023年的光伏电力将成为全球第一大便宜的电力形式，这也是光伏产业持续发展、生生不息的底气。二、光伏电站开发投资分化：国有企业垄断地面电站市场尽管2022年关于国有企业压缩新能源投资的争议声不断，但从全年指标获取情况而言，国有企业在地面电站开发市场上的垄断地位进一步夯实，超过70%的地面电站主投资方仍为国有企业，这也印证了在地面电站开发中“国进民退”的趋势。或配合产业配套，或保障供应链，在光伏制造领域，央国企开始动作频频。截至目前已有十余家央企和地方国企开展光伏制造项目，六大发电集团中仅大唐未见动作。值得重视的是，除了常见的合作模式外，自建模式逐渐增多。事实上，这与地面电站发展模式息息相关。为了发挥规模效应，我国地面电站开发逐渐进入基地化时代，投资额度以及建设管理难度升级，这也导致地方政府在进行指标分配时亦偏好于国有企业。尤其是在三批大基地项目优选中，几乎超过90%的项目被国企收入麾下，民营企业大多以产业配套、地方贡献等方式参与其中，但项目的主导投资方仍然是国企。尽管有部分省份明文鼓励民营企业参与光伏电站项目开发，但从整体的趋势来看，在地面电站这个市场，民企未来将更多的作为服务方参与，央企等国有企业垄断地位将进一步增强。三、大基地项目陆续落地，探索中国光伏开发新场景2023年是第一批大基地项目申报承诺的截至并网期限，尽管部分项目由于外送通道等原因导致进度不及预期，但可以确定的是，2023年将成为大基地项目大规模并网的第一年。风、光大基地首次写入2022年全国两会政府工作报告，列入了2022年新基建、政府工作的重点。2022年两会报告表示，推进大型风光电基地及其配套调
072023-03

光伏人必看！82地！全国各省光伏补贴政策汇总！

1、瑞安：0.1元/KWh 连补两年 部分新建建筑光伏安装比例100%日前，瑞安市发展和改革局关于公开征求《关于全面推进清洁能源发展的意见（修改稿）》意见的公告，其中指出，大力推广居民屋顶发电。以市场化推进为主，充分利用新农村、移民小区等成片建筑和有条件的居民屋顶建设户用分布式光伏发电系统。至2025年，现有农村户用屋顶安装比例达到30%以上，新建农村户用屋顶安装比例达到40%以上。对单位屋顶光伏发电项目，自验收合格并网发电之日起，按实际发电量给予0.1元/千瓦时补贴，一补2年（连续补贴2年）。对居民家庭屋顶光伏发电项目，自验收合格并网发电之日起，按实际发电量给予0.1元/千瓦时补贴，一补2年（连续补贴2年）。2、广州市黄埔区：0.15-0.3元/千瓦时！广州黄埔2022第一批分布式光伏项目投资方发电量补贴申报开启3月14日，广州市黄埔区人民政府发布2022年度第一批分布式光伏发电项目投资方发电量补贴资金申报工作，本次申请时间为2022年3月14日至 2022年3月31日。各申报单位需于申请期内向“政策兑现”窗口提交申报资料。补贴标准：应用方（屋顶方）为非公共机构的按0.15元/千瓦时；应用方（屋顶方）为公共机构的按0.3元/千瓦时。3、西安：补贴0.25元/度！西安启动2021年分布式光伏补贴资金申报工作3月11日，西安市发改委印发关于申报2021年度分布式光伏补贴资金的通知。本次申报范围及条件为2018年1月1日至2020年12月31日期间在西安市辖区内建成并网的分布式发电项目(含光伏扶贫项目)，项目全部使用市内企业生产的组件，组件转换率达到光伏“领跑者”先进技术标准，项目建设质量符合国家、行业或地方标准的。补贴标准及资金发放程序：自项目并网起，给予投资人0.25元/度补贴。各区县范围内符合要求的分布式光伏发电项目发电补贴，由市财政局将补贴资金下达区县财政局，区县负责补贴资金兑付;各开发区(切块管理区)范围内分布式光伏发电项目的发电补贴，由开发区(切块管理区)按照不低于0.25元/度补贴标准给予发电补贴。4、上海徐汇：新建并网分布式光伏补贴1000元/千瓦近日，上海市徐汇区人民政府发布《徐汇区节能减排降碳专项资金管理办法》的通知，通知指出，对本区范围内新建并网的分布式光伏项目，按项目并网验收规模给予1000元/千瓦的扶持，或按项目实际投资额给予20%的扶持。以
062023-03

城市更新，项目投融资的9大模式

城市更新是一项系统性工程，具有资金需求大、涉及利益主体多、规划程序复杂、开发周期和收益回报不确定等特点，对实施主体的投融资能力要求高。推进城市更新项目的科学分类，构建可行的收益回报机制，选择匹配的投融资模式，是城市更新项目顺利实施的关键。本文通过梳理、分析研究城市更新项目投融资模式，总结各模式优缺点，为城市更新项目规划实施落地提供参考。提 纲 一 览一、城市更新概述（一）发展背景（二）城市更新定义（三）城市更新范围、实施方式和内容（四）城市更新流程二、城市更新投融资模式（一）政府投资1.财政拨款2.城市更新专项债3.地方政府授权国企（二）政府联合社会资本1.PPP模式2.地方政府+房地产企业+产权所有者模式（三）社会资本自主投资1.开发商主导模式2.属地企业或居民自主更新模式（四）创新型探索1.城市更新基金2.投资人+EPC三、国外创新模式城市更新概述1发展背景早在2013年，中央城镇化工作会议就明确提出要提高城镇建设用地利用效率，城市建设要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。2015年，中央城市工作会议再次指出，要坚持集约发展，要求框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。可以看出，城市发展已经强化存量优化，这为城市更新的广泛开展奠定了基础。2021年3月，《政府工作报告》和《十四五规划纲要》相继发布，共同提出要“实施城市更新行动”。“城市更新”首次写入我国政府工作报告和五年规划。“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提升至前所未有的高度。2城市更新定义目前，国家层面尚没有城市更新的明确定义。根据各地出台的城市更新办法及相关规定，综合来看，城市更新是指将城市中不适应现代化城市发展和居民生活需求的地区作必要的、有计划的修缮、改建活动。3城市更新范围、实施方式和内容城市更新范围一般为城市建成区内旧小区、旧商业区、城中村等，广州市在此基础上还包括棚户区，而深圳市明确表示城市更新与棚户区改造是相互独立的政策体系；上海市城市更新范围相对较窄，不包含政府已经认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造等地区。城市更新的实施方式一般包括综合整治、有机更新和拆除重建，三种方式的更新强度和更新内容各有不同。4城市更新流程城市更新流程主要分为申报立项、方案编制、方案批复和项目实施四个环节。在申报立项环节，主要为城市更新单元规划计划申报，批复后纳入年度更
032023-03

北理工研发新型太阳能供热管理平台 前往多地为村民安装

北京青年报记者获悉，北京理工大学“慧聚阳光”团队着眼于太阳能(7.180, 0.07, 0.98%)这一绿色能源，对传统太阳能热水采暖设备存在的缺陷进行改进，在其基础上融合物联网技术、云计算技术以及人工智能技术，研发了一套新型太阳能供热管理平台。据了解，团队创新性提出的新型智能蓄热技术，具有夜间排空、白天智能上水等技术优势，使采暖效率大大提升，大幅度降低了供暖成本。对于环境方面，太阳能采暖系统清洁无污染，每年可减少大量二氧化碳等温室气体的排放。与此同时，物联网技术的引入也使用户在控制使用方面更加智能精准，故障检测更为简便，解决了传统太阳能热水采暖设备存在的供暖时间短、温控性能弱、用户体验差的缺陷。目前该成果已获得专利2项、软件著作权5项。今年寒假期间，“慧聚阳光”团队前往河北省石家庄市深泽县西内堡村村民田文亮的家中，为其安装了团队自行研发的新型太阳能供热设备，以供一家秋、冬季供暖之用，并且预计为田文亮一家年节省采暖费用2000元左右，大大降低冬季供暖费用的支出。除了田文亮一家外，团队还在北京、河北、山西、内蒙古、甘肃等地部署了设备。目前落地项目220个，每年节省供暖费用约50万元，年减少CO2排放量2120吨。项目成果获得中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛铜奖、第十一届“挑战杯”首都大学生课外学术科技作品竞赛一等奖。入选“2022年首都高校师生服务‘乡村振兴’行动计划”并获得二等奖。未来，团队将持续更新迭代自己的设备，为农村居民的冬季供暖贡献自己的力量，同时聚焦于企业的供热问题，将温暖传递到更远的地方。全文摘自/北京青年报文/北京青年报记者 叶婉编辑/谭卫平
032023-03

基建项目融资新突破！该省单个基建项目获金融机构190亿、45年期贷款

来源：金融监管研究院  资深研究员  杨瑾2023年2月27日，由国开行河南省分行担任银团牵头行，河南铁建投集团与8家金融机构签订银团贷款协议，向平漯周高铁项目提供45年期超长期限贷款，授信额度190.5亿元，利率不超过3.5%，成为河南省迄今为止单笔金额最大的铁路项目银团贷款，为平滑项目运营前期还款压力，宽限期延长至8年。主要的关注点在于长达45年的贷款期限。关于中长期贷款的贷款期限，监管机构曾多次发文进行规范。根据2010年12月原银监会发布的《关于规范中长期贷款还款方式的通知（银监发〔2010〕103号）》规定，“各机构要科学考量中长期贷款的现金流、行业、项目类别、地区、项目规模等因素，合理确定中长期贷款的建设期、达产期、还贷期和总贷款期限。原则上不得宽容工程延期和超概算行为，更不可利用宽限期变相延长总贷款期限。”2011年2月原银监会发布的《关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知》（银监发〔2010〕103号）则具体规定，非基础设施类固定资产和项目贷款还本期限不得超过15年。但上述规定或者较为原则性缺少具体标准，或者适用范围较窄，铁路这类基础设施类固定资产投资项目不应适用。不过未来监管机构对中长期固定资产贷款的期限管理将会收紧，根据2023年1月6日银保监会发布的《关于“三个办法一个规定”公开征求意见的公告》，其中《固定资产贷款管理办法（征求意见稿）》规定，“固定资产贷款期限原则上不超过十年。确需办理期限超过十年贷款的，应由贷款人总行负责审批。其中，经营范围为全国的贷款人，可授权一级分行（含总行直属分行）审批。”而且适用范围很广，包括借款人在经营过程中对于固定资产的建设、购置、改造等行为。如果该征求意见稿正式颁布，类似45年期的超长期限固定资产贷款审批将更为严格。本次平漯周高铁项目创出融资额度和期限的新纪录，也与当下加大基础设施建设投资推动经济重启的政策环境有关。交通运输、城市更新、乡村振兴等符合国家下一阶段改革方向的鼓励类基建项目得到了政策的大力支持，春节后各地纷纷抢先上马此类优质项目。就高铁所属的交通运输类项目来说，2023年2月23日在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏、副部长徐成光介绍了“奋力加快建设交通强国 努力当好中国现代化的开路先锋”有关情况，提出，交通运输部将编
032023-03

地方政府专项债券必知的65个基础知识！

1.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。上文法条中的“举借债务的规模”，具体是指？答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政府债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务；专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。——《中华人民共和国预算法实施条例》2.地方政府举债的方式是？答：地方政府举债采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。——《中华人民共和国预算法实施条例》3.一般债券是什么？答：一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券。——关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库〔2020〕43号）4.专项债券是什么？答：专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。——关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库〔2020〕43号）5.专项债券项目，对项目资本金的比例是否有要求？答：参考1 :国发〔2015〕51号：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。电力等其他项目维持20%不变。参考2 :国发〔2019〕26号：港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%；机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。结合以上，常规的固定资产投资项目一般要求最低资本金不低于20%。6.专项债
032023-03

大局已定！全面取消造价资质，全部废止招标代理资格、工程咨询资质取消...全过程工程咨询已势不可挡

来源：中国政府网、住建部、发改委、网络汇总2017年，取消工程咨询资质；2021年4月，取消招标代理资质；2021年7月，取消工程造价资质。近年来，关于招投标、注册证书以及新资质改革等涉及建筑业重要政策迭出，不难看出建筑业改革大幕，已然徐徐拉开！而建筑业作为国民支柱产业，在寻求改革突破的关键时期，针对造价咨询、招标代理以及工程咨询等资质的改革已进入深水区。造价资质全面取消、全部废止招标代理资格、工程咨询资质取消住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》：1、自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。2、继续落实《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，积极培育具有全过程咨询能力的工程造价咨询企业。工程造价资质取消历程根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价资质。而造价资质全国范围内取消早有迹象：◆2019年11月6日国发〔2019〕25号文发布，试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定；◆2019年11月30日住建部印发《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消工程造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求；◆各地试点地区陆续发文明确取消资质审批后，工程造价咨询企业持有营业执照即可开展经营；◆2020年12月2日住建部官网发布《建设工程企业资质管理制度改革方案》，本次资质改革包含监理、施工、设计等资质，唯独没有涵盖造价咨询资质；◆马楠12月16-17线上直播|建设工程造价全过程精细化管控与合同法律风险防范实务，微信：971792419◆经过一年多时间的试点，2021年6月3日国发〔2021〕7号文正式发布，自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消工程造价资质审批。◆2021年6月29日住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城