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012023-03

即日起：停止受理此项资质审批业务，待住建部发布新资质标准后，再行受理！新的《管理办法》，自2023年3月1日起施行！多地发文

▎来源：云南住建厅，住建部关于停止建设工程质量检测机构资质业务办理的公告第1598号《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号）自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。省住建厅决定自3月1日起停止受理工程质量检测机构资质审批业务，待住建部发布新的检测资质标准后，再行受理检测资质审批业务，特此公告。附件:建设工程质量检测管理办法黑龙江省住房和城乡建设厅2023年2月28日西藏自治区住房和城乡建设厅关于明确建设工程质量检测资质有关事宜的通知藏建市管〔2023〕41号各地（市）住房和城乡建设局，有关企业：为贯彻落实好《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部第57号令）有关要求，依法依规做好建设工程质量检测资质审批等相关业务，现就有关事宜通知如下。一、住房和城乡建设部新的建设工程质量检测资质标准及实施意见颁布实施前，西藏自治区住房和城乡建设厅自2023年2月28日24时起，暂停受理建设工程质量检测资质申请业务（在此之前已受理的业务，按照原法规和流程进行审批）。二、住房和城乡建设部新的建设工程质量检测资质标准及实施意见颁布实施后，我厅将根据新规调整完善建设工程质量检测资质审批业务系统，尽快开展相关资质审批业务，具体时间另行通知。三、我厅核发的建设工程质量检测资质证书在有效期内的可继续使用。由于疫情原因，造成部分建设工程质量检测资质证书过期的，可向我厅报送情况说明并经审核后继续使用。联系电话：0891-6819039 西藏自治区住房和城乡建设厅

012023-03

刚刚，财政部发布会释放6大信号

来源：避险山庄转自：PPP融资1.一些地方债务风险较高，还本付息压力较大关于债务问题，我国去年法定债务的负债率约为50%左右。这个指标我相信您也知道，在全世界、在经济界都是比较低的。中国地方政府的债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。我们已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这个底线我们守得住。2.适量扩大专项债资金投向领域和用作项目资本金范围我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，在全国人民代表大会上会对外披露。2023年，我们将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力。3.今年财政收入将恢复性增长从今年的财政收支形势看，综合分析判断，我认为今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要是两个方面的因素。一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年我们集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。这两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步。4.除应急救灾等特殊事项外，原则上不出台新的增支政策我们将从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出，集中财力保障国家的重大战略任务。我们将把牢预算支出关口，从严控制部门预算追加调剂事项，除应急救灾等特殊事项外，原则上不出台新的增支政策。5.2022年土地出让收入减收影响地方一般公共预算财力约3000亿从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。由于具体数据尚待决算才能确定，若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。6.税收比重持续下降多年来财政性教育经费占GDP的比重都保持在4%以上。刚才我也介绍了

012023-03

紧缩风暴再袭，欧债危机重现？

就在市场对未来燃起希望之际，重新走高的通胀数据给了一记当头棒喝。受通胀数据意外强劲的影响，欧债收益率升至十多年来的最高点。2月28日，指标德国10年期国债收益率一度触及2.71%，创下2011年7月以来最高，德国2年期国债收益率一度升至3.20%，为2008年以来最高。法国、意大利等国债券收益率也纷纷走高。3月1日，欧债收益率延续涨势。在欧债收益率狂飙背后，货币市场目前已经首次完全消化了欧洲央行峰值利率将达到4%的预期。相比之下，今年早些时候投资者对峰值利率的预期为3.5%。交易员们现在押注欧洲央行将会持续加息，一直到2024年2月底。另一方面，对央行利率政策前景的再定价并不仅限于欧元区，10年期美国国债收益率也已经重新逼近4%关口，创下去年11月以来新高。从种种迹象来看，今年年初暂时缓和的紧缩风暴似乎又有卷土重来之势，这对于市场和经济都不算好消息，接下来欧洲仍将面临重重挑战。欧元区利率预计将创历史新高此前已经回落的通胀再度传来坏消息。2月28日最新公布的数据显示，法国2月份通货膨胀加速至创纪录水平，2月CPI从1月的6.0%升至6.2%，这给欧洲央行带来了压力。此外，西班牙2月CPI也从5.9%升至6.1%。中国银行研究院高级研究员王有鑫对21世纪经济报道记者分析称，近期欧美国债收益率走高源于欧美通胀压力再度升温，市场对欧美央行利率峰值预期提高。实际上，从今年1月份经济数据看，当前欧美经济表现好于预期，这一方面改善了市场对今年全球经济的预期，认为经济存在实现软着陆的条件，但另一方面偏紧的就业市场和稳定的消费数据也暗示欧美通胀压力可能将比想象得更难缓解，通胀持续时间将更长，甚至有可能出现反复。在此预期下，欧美央行政策制定均朝着更加鹰派的方向转化，推升了国债利率走势。在法国和西班牙的通胀数据发布后，货币市场交易员一度将欧洲央行终端利率的押注提高到了4%，而这也意味着调整后的峰值利率预期将超过二十多年前欧元区的利率纪录。对此，渣打中国财富管理部首席投资策略师王昕杰对21世纪经济报道记者表示，接下来欧洲有望将利率提升到历史最高水平，限制性的利率水平最终有可能影响目前正火热的劳动力市场，当就业数据恶化，欧洲大概率将正式进入经济衰退阶段。此外，欧洲央行资产购买计划从三月开始每月会减少150亿欧元的购买量，并从7月开始主动缩减资产负债表，正式加入量化紧缩的阵营。在持续的紧缩政

272023-02

施工类央企参与地方政府项目投资的特点分析!

近些年来，施工类央企毋庸置疑是地方政府项目（例如片区开发、TOD、EOD等项目）的主要参与者。尤其是在结束了PPP高歌猛进时代的近两三年来，施工类央企以投资人身份参与项目的情况更是比比皆是，“投资人+EPC”“ABO”等模式背后，大都能够看到施工类央企的身影。鉴于此，本文特将施工类央企参与地方政府项目的特点做以分析：01 投资风险偏好低施工类央企几乎均是投资风险偏好很低的投资人，基本上很难容忍投资收益不足或者投资完全失败的风险。这里指的“投资风险”是指在理论上就可能存在的风险，例如投资到某一个文旅项目，则显然就会因经营不善而造成收益不足。如果是因为合作相对方“应付未付”的违约行为而形成的风险，则并不属于我们这里所称的投资风险。施工类央企投资风险偏好低主要是基于以下两个原因：1.国有资本保值增值需求国有资本的对外投资，历来都是各级国资委非常重视的环节。2018年和2019年，国务院国资委先后出台了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国有资产监督管理委员会令第37号）、《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》（国资发改革规〔2019〕126号），明确加强了央企在对外投资过程中对国有资本的增值保值要求。尽管因投资而形成风险是在所难免的，但是，投资收益不足或者投资完全失败，仍然是国有企业及有关负责人的重要业绩评价标准。2.施工类企业的固有思维施工类企业长期都是以工程承包商的身份出现，因此也就形成了其不承担投资风险的固有思维。尽管近些年来，以“投资拉动施工主业”的思路已经在各大央企中取得共识。但是，施工类央企却仍然是将“投资”作为手段，而非真实目的。换句话说，施工类央企并不是抱着“承担投资风险”的目的，其主要看重的是确保投资收益基础上的施工利润。因此，实践中就形成了大量央企与地方平台公司约定了固定投资收益（即明股实债方式）。应该说此种约定固定收益的方式具有一定的商业合理性，且也并不被地方政府和地方国有企业所排斥，但是，就当前国资委对于央企投资的合规性要求来看，存在一定的瑕疵。因此，央企应在今后的项目中创新模式，既要达到减少风险的效果，又要防止违规（我们将在后续撰写文章阐述，此处不再详述）。02 投资收益率的要求指标不高投资收益率（也有企业以内部收益率、投资回报率作为指标名词）是企业投资决策的重要指标，施工类央企在项目中的投资收益主要来自于

272023-02

政府投资项目与资本金

2019年5月5日，国务院颁布了《政府投资条例》（国务院令第712号），政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。政府投资项目均应出于公益目的设立，不论其为非经营性项目还是经营性项目。对于非经营性项目，应由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施，政府采取直接投资方式，安排政府投资资金向其拨款。对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，安排政府投资资金作为项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权。也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。判定非经营性项目和经营性项目要考虑项目的设立是以公益还是经营、项目主体资产是否适宜开展经营或者是否收费、项目经营性收入的来源、项目经营性收入的占比。一、概念1、政府投资《条例》第二条规定，“本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。”政府投资包含三个要素：中国境内、使用预算安排的资金、投资建设活动（即作为投资项目），满足三个要素的称为政府投资。2、政府投资资金满足政府投资的项目所使用的“使用预算安排的资金”，即政府投资资金。按照《预算法》，我国预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算支出按照经济性质分类，包括工资福利性支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出，国家发展改革委负责安排的中央预算内投资和我委负责的自治区预算内投资均在一般公共预算中体现，属于资本性支出；政府性基金预算专项用于特定公共事业，有关部门的专项建设基金在政府性基金预算中体现；国有资本经营预算支出用于注入国有企业资本金，不指定具体用途；社会保险基金预算专项用于社会保险，没有资本性支出。3、政府投资方式《条例》规定了四种投资方式，即直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息。直接投资，通俗的说就是政府拨款投入，其形成的资产属于国有资产，直接投资适用于非经营性项目。资本金注入，我国自1996年对经营性项目建立了项目资本金制度，项目资本金是指在经营性项目投资总额中，由投资者按一定比例认缴的非负债性质的出资。资本金注入，指的是将政府投资资金作为项目的资本金

272023-02

央企全力做好基础产品保供稳价

“全力做好基础产品的保供稳价。”国务院国资委副主任赵世堂在近日召开的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，目前，中央企业承担了全国90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，建成了覆盖全国的大电网、电信网络。近年来面对能源电力供应紧张情况，中央企业全力调配资源，保供稳价，维护人民群众供电、供气、供暖安全。据介绍，2022年电力央企在煤电价格倒挂、企业亏损的情况下，依然全负荷发电，累计发电量达到5.1万亿千瓦时，以54.7%的装机容量供应了全国63.1%的电力。煤炭央企日均产量接近300万吨，同比增长7.6%，执行中长期协议让利超过1900亿元。电网央企加大余缺互济力度，全年共组织跨区、跨省支援2300多次，调剂电量接近450亿千瓦时，最大限度保障了电力供应。石油石化央企面对国际能源价格大涨，特别是去年迎峰度夏期间，欧洲的天然气价格同比上涨约10倍的情况下，一方面大力推进国内页岩气勘探开发和海上气田建设，自产天然气超过了2060亿方，同比增长6%。另一方面，在进口成本涨幅较大的情况下，严格执行国家的有关政策要求，保持价格总体稳定。“去年我国CPI增幅控制在2%，PPI增幅4.1%，其中电、油、气等基础能源价格的相对平稳发挥了重要作用。”赵世堂称。与此同时，国资委去年积极落实国家稳经济一揽子政策，在5月份出台了助力中小企业纾困解难促进协同发展的27条举措，真金白银让利市场。房租实现“应免尽免，应免快免”。去年中央企业累计减免房租达到191.2亿元，惠及租户超过22万户，其中华润集团、中国融通集团、中粮集团、招商局集团减租都在10亿元以上。服务实现“降费提质、上网上云”。疫情期间，电网企业实施“欠费不停供”，优化服务降低办电成本，累计减少代理购电成本175亿元。电信企业精准降低中小微企业的网费，宽带和专线资费比2021年底又下降了10%以上，让利超过22亿元。融资实现“延期免息、资信共享”。第一时间制定落实商用货车消费贷款延期6个月还本付息的政策，累计延期贷款570亿元，国家电网“电e金服”平台累计助力2.7万户中小企业获得低成本融资超过900亿元。此外，中央企业在积极助力脱贫攻坚和乡村振兴、带头推进绿色转型、积极投身完成急难险重任务等方面均取得了积极成效。党的十八大以来，煤电央企单位供电煤耗从每千瓦时319克标准煤降到了目前的298克标准煤

272023-02

绿电交易下一步该怎么走？

自2021年9月绿电交易试点启动以来，电力交易机构多措并举，科学制定绿电交易方案与细则，快速搭建绿电交易平台，打通交易平台与绿证核发机构信息渠道，积极培育绿电交易市场主体，为绿电交易的稳妥有序开展奠定了良好基础。天津市近日发布的《天津市“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《方案》）指出，积极发展绿色低碳消费市场，完善绿色电力交易机制，推动跨省（区）绿电交易。据了解，因新能源平价机组数量较少，天津可交易的绿电资源有限。《方案》提出的跨省（区）绿电交易使天津可交易的绿电资源得到拓展，为天津绿电交易健康有序发展提供了有利条件。放眼全国，各地绿电交易电量也在不断攀升。国网能源研究院新能源与统计研究所主任工程师王彩霞表示，2022年以来，国家发布多项政策，促进绿色电力消费。例如，《关于进一步做好新增可再生能源不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》明确以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证。自2021年9月绿电交易试点启动以来，电力交易机构多措并举，科学制定绿电交易方案与细则，快速搭建绿电交易平台，打通交易平台与绿证核发机构信息渠道，积极培育绿电交易市场主体，为绿电交易的稳妥有序开展奠定了良好基础。那么，当前绿电交易市场发展现状如何？交易机制是否完善？后续还有哪些挑战？记者就此进行了采访。降低交易价格是提升企业积极性关键“从各省交易情况看，宁夏、浙江、江苏等地绿电交易规模较大。”王彩霞介绍，各地绿电交易各有特色。例如，宁夏充分发挥新能源资源丰富、市场化比例高的优势，积极推动区内绿电交易试点工作，2022年3月率先发布绿电交易规则，建立绿电交易与能耗双控指标衔接机制，充分激发用户侧主动消费绿色电力的积极性。在绿电的交易价格方面，王彩霞介绍，目前，根据交易组织方式的不同，绿电交易由市场形成价格。绿电价格由市场供需决定，除包括电能量价格外，还包括环境权益价格。某地一位不愿具名的电力交易中心从业人员表示，2022年绿电的零售价格总体相对稳定，但也存在少量价格过高的情形。对此，电力交易机构可通过加强信息披露的方式，提高市场透明度，引导市场主体公平公正开展交易。此外，天津某民营售电公司负责人也向记者表示，绿电价格偏高是影响当前绿电交易的不利因素。“绿电因其属性原因，一直以来价格都高于火电。虽然去年煤炭紧缺，火电价格飙升，但长期来看，降低绿电成本、提供更多的政府补贴降低绿电价格

242023-02