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行业动态
232023-02

重磅!国办发布2023年1号文件:深入推进跨部门综合监管!将建筑工程质量等列为重点事项!

近日,国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)。明确:2023年年底前,建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制,在部分领域开展跨部门综合监管试点,按事项建立健全跨部门综合监管制度,完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。到2025年,在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度,进一步优化协同监管机制和方式,大幅提升发现问题和处置风险能力,推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。具体如下:国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见国办发〔2023〕1号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:深入推进跨部门综合监管,是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措。近年来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,着力加强和创新监管,取得积极成效,但一些地区一些领域仍然存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题。为进一步加强跨部门综合监管,维护公平有序的市场环境,切实降低市场主体制度性交易成本,推动高质量发展,经国务院同意,现提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持统筹发展和安全,健全监管体制机制,完善监管制度框架,创新监管方式方法,对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项,建立健全跨部门综合监管制度,强化条块结合、区域联动,完善协同监管机制,提升监管的精准性和有效性,维护公平竞争的市场秩序,为加快建设全国统一大市场、推动高质量发展提供有力支撑。(二)基本原则。坚持系统观念、统筹推进。加强整体设计,一体推进监管体制机制建设,统筹各类监管资源,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。坚持协同联动、务实高效。聚焦具体监管事项,逐项理清责任链条,明确责任分工,加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同,切实增强监管合力,提高综合监管效能。坚持问题导向、突出重点。聚焦监管薄弱环节,加快完善风险隐患突出的重点领域、新兴领域跨部门综合监管制度,补齐监管短板、堵塞监管漏洞,切实把该管的管好、管到位。坚持创新驱动、数字赋能。创新监管理念和方法,结合跨部门综合监管事项风险特点,加强信息技

232023-02

光伏储能继续火爆,何种储能路线最香?

能市场盈利空间增速,甚至还要大于光伏新增装机。对于2022年,很多行业可能依然心有余悸。但至少对光伏及与之相伴的光伏储能产业来说,2022年的增速远超预期。据统计,2022年全年光伏新增装机87.41GW,同比增长60.3%,增速位列各大电源之首。而高工储能数据显示,2022年全球储能电池出货量将达到约125GWh,较上年度的48GWh同比大幅增长超160%。当然,储能电池不仅用于光伏储能,而光伏储能的形式也不仅限于电池。实际上,由于中国目前光伏配储比例及配储时长仍较低,储能的增速也将有着远高于光伏新增装机容量的潜力。据IHS和IEA统计,近十年全球累计光伏配储比例逐年上升,2021年光伏配储渗透率仅达到5.7%,仍然处于较低水平。分区域来看,目前仅有意大利和德国等少数欧洲地区渗透率超过10%;而中国、美国两大市场光伏配储比例均低于10%。对此,有机构就认为未来三年储能都将有着不止倍增的可能。据信达测算,我国2023年储能新增装机为13.97GW/26.85GWh,同比增长123.3%,2025年新增装机为353.73GW/109.64GWh,2021-2025年CAGR为119%。由于中美的光伏配储比例都比较低,储能领域的快速增长也不仅限于中国。据美国咨询机构WoodMac数据,2022上半年美国储能新增装机达5.01GWh,实现了超过200%的增长。不过,中国的储能市场规模也更为庞大,其未来增长变化对整个光伏储能产业链的影响也不会是“涟漪”,而是参天大浪。据统计,仅光伏领域,2022年共有18个省市完成了超155GW光伏指标分配,如若按大多数地区普遍实行10%/2小时比例去配置储能,将产生至少15.5GW/31GWh的储能需求。这还没有计算风电、电网等源网领域的储能需求。这样的规模下,储能电池业务甚至已经成为动力电池企业最为看重的”第二增长极“。据高工产业研究院(GGII)数据预测,2022年中国储能锂电池出货量达125GWh,2023年将达180GWh,2025年将达390GWh。其中2022年的出货量远超上述分析中31GWh的储能需求量,因为其中很大一部分储能电池出口海外市场。而各大机构也对2023年的光伏、储能市场极为看好。中邮证券《2023年度储能行业策略报告》就预测,2023年全球储能总需求达到188GWh,同比增长60%——中国增长94%,美国增长

232023-02

内蒙古批复5个“源网荷储”项目详情

2月21日,内蒙古太阳能行业协会发文表示,2022年9月,自治区能源局批复确定2022年5个源网荷储一体化示范项目,配建新能源350.5万千瓦,其中:光伏161万千瓦、风电189.5万千瓦、储能81.8万千瓦。      5个源网荷储一体化示范项目分别是:1.内蒙古(奈曼)经安有色金属材料有限公司源网荷储一体化项目,新增负荷37万千瓦,配建新能源规模40万千瓦。其中:风电25万千瓦、光伏15万千瓦、储能6万千瓦;2.内蒙古创源合金有限公司源网荷储一体化项目,新增负荷61万千瓦,配建新能源规模75万千瓦。其中风电54万千瓦,光伏21万千瓦,储能11.3万千瓦;3.内蒙古通辽开鲁生物医药开发区源网荷储一体化项目,新增负荷40万千瓦,配建新能源规模55万千瓦。其中风电40万千瓦,光伏15万千瓦、储能20万千瓦;4.包头市特变电工土默特右旗智慧低碳园区源网荷储一体化项目,新增负荷94万千瓦,配建新能源规模80万千瓦。其中光伏80万千瓦,储能17万千瓦;5.包头市东方日升硅业有限公司源网荷储一体化项目,新增负荷65万千瓦,配建新能源规模100.5万千瓦,其中风电70.5万千瓦,光伏30万千瓦,储能27.5万千瓦。       批复文件同时要求,1.电网企业要按照实施细则要求,合理安排项目接网时序,组织签订一体化调度协议。负荷未投产的,配建新能源不得办理并网手续;2.项目单位要严格履行主体责任,新能源与负荷要同步建设、同步投运,严禁负荷不开工,只建设新能源;负荷不足、调峰能力降低或停运时,须引进新的负荷、新建调峰能力,并满足一体化运行要求;3.项目单位应按照承诺,在一体化项目运行期间,因负荷或调峰能力不足造成弃风弃光,自行承担风险,无权向公用电网反送电;4.项目单位需明确电网供电的最大、最小、平均负荷及典型供电曲线,并在此基础上与电网企业协商校核接网方案。一体化项目与系统之间应形成较为稳定的受电电力,从公用电网受电电力峰谷差比例不高于负荷自然峰谷差比例。来源:内蒙古太阳能行业协会转自:清洁能源公众号

232023-02

风、光项目全部参与绿电交易!补贴项目溢价抵冲补贴但优先发放!

2月15日,国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》,就进一步完善绿电交易机制和政策,稳妥推进享受国家可再生能源补贴的绿电项目参与绿电交易,更好实现绿色电力环境价值给出有关要求。根据文件:包括风电、光伏、生物质等可再生能源项目(含有补贴项目、平价上网项目)将全部参与绿色电力市场化交易!根据文件,享受国家可再生能源补贴的绿色电力,参与绿电交易时高于项目所执行的煤电基准电价的溢价收益等额冲抵国家可再生能源补贴或归国家所有;发电企业放弃补贴的,参与绿电交易的全部收益归发电企业所有。由国家保障性收购的绿色电力可统一参加绿电交易或绿证交易。即电网保障收购并享受国家补贴的项目,由电网或承担可再生能源发展结算服务的机构统一参加绿电或绿证交易,交易方式包括双边、挂牌以及集中竟价等,溢价收益及对应的绿证交易收益等额冲抵国家可再生能源补贴或归国家所有。此外,不再由电网企业保障收购或选择参加电力市场化交易的绿色电力可直接参与绿电或绿证交易,对应的溢价收益则在核发可再生能源补贴时等额扣减,可委托电网或结算机构代其参加绿电或绿证交易。需要强调的是,绿电交易结算电量占上网电量比例超过50%且不低于本地区绿电结算电量平均水平的绿电项目,由电网企业审核后可优先兑付中央可再生能源补贴。享受国家可再生能源补贴的绿电项目参与市场溢价收益专账管理、定向使用。由北京、广州结算公司单独记账、专户管理,本年度归集后由电网企业按程序报财政部门批准后,专项用于解决可再生能源补贴缺口。在具体职责划分方面,国家发展改革委、国家能源局负责完善绿电绿证交易管理制度体系,加强对各地区绿电绿证交易工作的跟踪指导。财政部做好可再生能源补贴资金管理有关工作。电网企业要切实履行在保障性收购、信息归集等方面的责任,为享受国家可再生能源补贴的绿电项目参与绿电市场交易创造条件。具体文件见下:转自:清洁能源公众号

222023-02

地方政府应如何推进项目谋划和储备?

目前,地方政府在投融资方面,存在的问题,不仅是缺资金,而且是缺项目,有的地方,缺项目甚于缺资金。缺项目的原因很多。有的地方政府,是没有资源、没有能力、乃至于没有思路,在区域内生长出项目,去对接资金。而有的地方政府,区域内是有项目资源的,而地方政府不知道怎样针对不同的情况,规划项目的投融资模式,以致于没有好的、充分的项目储备。本期推送文章,对于地方政府合理规划、推进项目提供借鉴。项目是经济社会发展的“细胞”和“基石”,抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。地方政府在推进项目的同时,既要有张有弛、科学有序,更要头脑清醒、警惕风险,善于构建优质的项目成长“生态圈”。以下是笔者结合工作实际的一些思考。 一、明晰资金关系 必须明晰地方政府自有财政资金、政策性银行金融工具(资本金贷款)、一般债券、专项债券和PPP的关系,尤其是资金跟项目走的背景下,不能混为一谈,有奶便是娘,一哄而上。尤其是要高度警惕专项债券项目,要深刻汲取PPP推广之初一拥而上、包罗万象、无所不能的教训,提高项目质量,预防潜在政府隐性债务,甚至可能造成的系统性金融风险。 二、分类推进项目首先,必须明确项目属性,使用地方政府自有财政资金、一般债券、专项债券和PPP的项目一定是促进当地经济社会发展、老百姓有迫切需要、政府有义务提供、符合供给侧结构性改革的公益性项目;其次,必须明确项目类型,按照项目类型供给资金。1、针对无收益的公益性项目,采取自有财政资金或一般债券包干实施的建设模式。2、针对有一定收益但收益不能满足投资成本的公益性项目,采取自有财政资金+专项债券的建设模式,专项债券额度以项目收益的还本付息能力为限。3、针对直接经济效益不足但连带经济效益好的公益性项目,采取不用政府付费而匹配资源的PPP建设模式。4、针对对直接经济效益好的公益性项目,采取专项债券作为资本金+金融机构贷款等市场化融资的“债贷结合”或PPP建设模式。具体可分为:10年以内可以还本付息或10年以上20年以内可以还本付息且实施机构自身可以运营管理好的项目采取专项债券建设模式;10年以上可以还本付息、有合理收益且需要引进更加专业运营管理机构的项目采取PPP模式。 三、科学储备项目1、分级谋划储备。各地各行业部门是项目储备的主体单位,按照国家要求,结合本地区、本行业发展做好重大项目储备工作,梳理提出项目储备

222023-02

重磅!国家能源局发布《关于加强电力可靠性管理工作的意见》

2月22日,国家能源局发布的《关于加强电力可靠性管理工作的意见》(以下简称《意见》)指出,电力企业要建立电力可靠性全过程管理机制,加强专业协同,形成覆盖电力生产供应各环节的可靠性全过程管理机制。《意见》指出,电力企业要建立重要电力设备分级管理制度,构建设备标准化管理流程,打通上下游信息共享渠道,强化设备缺陷特别是家族性缺陷的排查治理,建立电力企业在设备选型、监造、安装调试、检修维护、退役等环节的全寿命周期管理机制。《意见》强调,电网企业要优化安排电网运行方式,做好电力供需分析和生产运行调度,强化电网安全风险管控,优化运行调度,确保电力系统稳定运行和电力可靠供应。发电企业要加强燃料、蓄水管控及风电、光伏发电等功率预测,强化涉网安全管理,科学实施机组深度调峰灵活性改造,提高设备运行可靠性,减少非计划停运。此外,《意见》还指出,鼓励电力企业、科研单位和电力用户等根据电力规划、建设、生产、供应、使用和设备制造等工作需要,研究、开发和采用先进的科学技术和管理方法,提高可靠性数据的准确性、时效性和可追溯性,经实践检验后推广应用。以下为文件全文国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见国能发安全规〔2023〕17号各省(自治区、直辖市)能源局,有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门,北京市城市管理委,各派出机构,全国电力安委会各企业成员单位,中国电力企业联合会、中国电力设备管理协会,有关电力企业:  为贯彻落实《电力可靠性管理办法(暂行)》(国家发展和改革委员会令2022年第50号),提升我国电力可靠性管理水平,保障电力可靠供应,更好服务新时代经济社会发展,现就加强电力可靠性管理工作提出以下意见。  一、充分认识加强电力可靠性管理工作的重要性  电力可靠性管理是保障电力安全可靠供应的重要基础。电力供应事关经济发展全局和社会稳定大局,是关系民生的大事。现阶段我国工业化、城镇化深入推进,电力需求持续增长,保障电力供应是电力管理工作的重中之重。电力可靠性管理是电力生产运行管理和技术管理的核心手段,基本任务是保障电力系统的充裕性和安全性,为保障电力供应发挥基础性作用。  电力可靠性管理是保障社会经济发展的重要手段。进入新时代,人民追求美好生活对电力的需求已经从“用上电”变成“用好电”,党中央、国务院关于乡村振兴、优化营商环境等民生工作决策部署也对电力

222023-02

经济日报金观平:支持企业依法依规境外上市

日前,证监会发布境外上市备案管理相关制度规则,自3月31日起实施。我国支持各类企业依法依规赴境外上市,企业融资发展的道路会越走越宽广。近年来,我国企业境外上市融资快速发展,但现行境外上市监管制度已不能完全适应新形势新要求。同时,当前国际环境深刻变化,不确定因素增多。在此背景下,发布境外上市监管制度规则,政策导向十分明确——我国坚持扩大资本市场对外开放的方向不会改变,支持企业用好两个市场、两种资源的政策导向不会改变,与全球投资者共享中国经济发展红利的愿景目标不会改变。此次发布的境外上市备案管理制度规则,着力提升透明度、规范化和便利化水平,更好发挥法治稳预期、利长远的作用,进一步优化监管环境、激发市场活力、增强发展信心。相关政策充分体现“放管服”,注重放管结合,依法依规简除烦苛、完善监管、优化服务。在“放”的方面,完善负面清单,能放开的坚决放开,能取消的一概取消。按照最小、必要原则,聚焦重大境内合规问题,完善不得境外发行上市的情形,把应由投资者自主判断的事项交给市场,不对境外上市额外设置门槛和条件。与现行行政许可相比,备案材料更加聚焦合规,也更为精简。在“管”的方面,坚持依法监管、科学监管、适度监管,既不缺位,也不越位错位。科学划定监管范围,明确标准,在减少监管盲区的同时避免监管泛化。压实发行人、中介机构责任,保持对跨境违法行为“零容忍”。加强与境外监管机构沟通协作,严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为,让违法者付出代价。在“服”的方面,细化相关程序要求,差异化设置备案要求,减轻企业备案负担,避免“多头跑、反复跑”。同时,证监会将加大与有关主管部门沟通协调力度,持续推动完善监管标准要求,形成示范案例,切实提升市场主体的获得感。在安全可控的前提下,我国扩大资本市场对外开放的脚步不会停歇。只要依法合规,企业不管去哪个市场发行上市,都会得到尊重和支持。支持企业依法依规赴境外上市,能促进企业更深、更广融入国际市场,也为企业国际化发展充实了金融资源保障。从更宏大的视野来看,中国经济已与世界经济深度融合,促进国内外优质产业和要素资源对接,更好利用全球资源赋能实体经济,是经济高质量发展的应有之义。来源/经济日报(作者金观平)监制/刘志奇审核/王玥 编辑/刘莉

222023-02

总投资超8800亿!四川59个交通项目亮相招商

2月20日,四川省高速公路项目招商推介会在成都举行,36个高速公路项目和6个普通公路项目、5个水运项目、12个枢纽场站运营项目集中亮相招商。据了解此次推介项目总投资超8800亿元其中,高速公路项目总里程约4067公里  总投资约8430亿元!会上重点介绍了2023—2025期计划实施的36个高速公路项目,其范围涉及全省21个市州,其中成渝地区双城经济圈通道项目5个,成都平原经济区项目12个、川南经济区项目4个、川东北经济区项目4个、攀西经济区3个、川西北生态示范区项目8个。四川省高速公路网布局规划图(2022-2035年)具体招商项目如下:高速公路招商项目表(点击图片查看大图↓)这些项目共分为四个类别一起来详细了解↓01  成渝地区双城经济圈通道集群项目图源四川观察目前,川渝两地规划的36条省际高速公路通道已建成14条、在建4条、待建18条。其中,成渝扩容、遂渝扩容、大竹至垫江、自贡至永川4个项目,去年已招商成功。本次大会共推介5个相关项目、总里程522公里、总投资882亿元。一是川南渝西一体化通道项目3个。分别是重庆经叙永至筠连泸州段(93公里、165亿元)以及宜宾段(105公里、220亿元)、江津经泸州至宜宾(134公里、195亿元)。二是万达开川渝统筹发展示范区通道项目2个。分别是达州至万州(33公里、66亿元)、城口经宣汉至大竹至邻水(157公里、236亿元),这2个项目的实施将进一步推动川东北渝东北协同发展,服务支撑万达开川渝统筹发展示范区的创建。02 民族地区大通道项目“十四五”期,推进高速公路向民族地区、革命老区等欠发达地区延伸是一项重要任务。本次大会共推介12个项目、总里程1543公里、总投资3574亿元。一是主通道项目4个。分别是成都至汶川(84公里、335亿元)、汶川至川主寺(198公里、548亿元)、川主寺至郎木寺(194公里、265亿元)西北向出川大通道,乐山金口河至西昌(211公里、493亿元)南向出川大通道。 二是区内互联项目3个。分别是马尔康至康定(238公里、642亿元)、炉霍至康定新都桥(186公里、329亿元)、攀枝花至盐源(141公里、354亿元)。 三是扩大县域覆盖项目5个。分别是若尔盖至迭部(40公里、96亿元)、黑水至红原(刷经寺)(52公里、119亿元)、北川