以“产能过剩”之名行贸易保护主义之实损害全球贸易和经济增长

风光耦合电解水制氢方案研究

专项债与特许经营、EOD及片区开发类项目结合的路径浅析

国家能源局指导2024能源工作，风电、光伏、储能、氢能充满机遇

3月22日，国家能源局发布《2024年能源工作指导意见》（简称《意见》）。《意见》提出，在能源结构优化方面，非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。天然气消费稳中有增，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右，终端电力消费比重持续提高。根据《意见》，在推进非化石能源高质量发展方面，巩固扩大风电光伏良好发展态势。稳步推进大型风电光伏基地建设；推动海上风电基地建设，向深水远岸发展；持续推动光热发电规模化发展；因地制宜加快推动分散式风电、分布式光伏发电开发；开展全国风能和太阳能发电资源普查试点工作。《意见》还提出，编制主要流域水风光一体化基地规划。建设风电光伏政策体系，落实消纳责任权重及合理利用率。修订发布分布式光伏发电项目管理办法，持续开展分布式光伏接入电网承载力提升试点工作。研究光伏电站升级改造和退役有关政策。加快培育能源新业态新模式。加强新型储能试点示范跟踪评价，推动新型储能技术产业进步。编制加快推动氢能产业高质量发展的相关政策，有序推进氢能技术创新与产业发展，稳步开展氢能试点示范，重点发展可再生能源制氢，拓展氢能应用场景。稳步推进生物质能多元化开发利用。推动有条件的工业园区实施低碳零碳改造，推广综合能源站、源网荷储一体化等绿色高效供用能模式。因地制宜探索实施新能源微电网、微能网、发供用高比例新能源应用等示范工程。全文如下：2024年能源工作指导意见2024年是新中国成立75周年，是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年能源工作十分重要。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保障能源安全，制定本意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和政府工作报告的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行能源安全新战略，更好统筹发展和安全，处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系，着力提升能源安全保障能力，着力推进能源绿色低碳转型，着力深化能源改革创新，着力提高能源国际合作水平，加快规划建设新型能源体系，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。（二）基本原则坚持把保障

解析光伏项目“用地两税”缴纳：法律实务必备指南

   随着全球能源结构的转型和绿色能源的大力推广，光伏项目在我国得到了迅猛发展。然而，伴随着光伏项目的遍地开花，关于地面光伏项目耕地占用税和城镇土地使用税（以下简称“用地两税”）的缴纳问题逐渐浮出水面，成为光伏项目投资人不得不面对的重要议题。本文将深入探讨这一问题，为光伏项目投资人提供法律实务方面的参考。一、用地两税缴纳现状目前，我国关于光伏项目用地两税的法律法规和政策规定尚不够明确。因此，在实际操作中，许多光伏项目投资人选择不主动申报用地两税，也未将其纳入投资测算的成本考虑之中。这种情况一方面可能源于光伏项目投资人对于相关法律法规和政策的理解不足，另一方面也可能与当前光伏行业发展迅猛，而相关法规和政策跟进滞后有关。二、用地两税征收趋势近年来，随着光伏项目的快速发展和地方财政压力的加大，已有部分省份开始全面启动对光伏项目用地两税的征收工作。税务主管部门通过向光伏项目公司下达税务事项通知书，要求其依法缴纳用地两税。这一趋势表明，未来光伏项目用地两税的征收将更加严格和规范，光伏项目投资人需要对此给予足够的重视。三、用地两税缴纳的影响用地两税的缴纳对于光伏项目的影响是多方面的。首先，用地两税的缴纳将增加光伏项目的投资成本，进而影响项目的收益。其次，如果光伏项目公司未能按时缴纳用地两税，可能会面临税务主管部门的处罚，甚至可能影响到公司的信用记录。此外，随着用地两税征收的日益严格，光伏项目投资人需要更加注重合规经营，避免因违规操作而引发的法律风险。四、应对策略与建议针对光伏项目用地两税的缴纳问题，我们建议光伏项目投资人采取以下策略：1. **加强法律法规学习**：光伏项目投资人应加强对相关法律法规和政策的学习，确保对用地两税的缴纳有清晰的认识和理解。2. **完善投资测算**：在进行光伏项目投资测算时，应充分考虑用地两税的缴纳成本，确保投资计划的合理性和可行性。3. **建立合规意识**：光伏项目投资人应树立合规意识，严格按照相关法律法规和政策要求，及时申报和缴纳用地两税。4. **加强与税务主管部门的沟通**：对于用地两税的缴纳问题，光伏项目投资人应积极与税务主管部门进行沟通，确保信息畅通，避免因误解或沟通不畅而引发的风险。五、实务中的主要认定标准在光伏项目用地中，对于升压站、管理用房、道路、送出线路塔基等直接与地面接触的用地部分，可直接认定

建筑领域如何大力推进节能降碳工作？这里有“窍门”→

建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。随着城镇化率和居民生活水平不断提升，我国建筑领域能源消耗和二氧化碳排放将保持刚性增长，节能降碳潜力巨大。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《方案》），聚焦提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平等方面系统部署了12项重点任务。下一步，建筑领域将如何大力推进节能降碳工作？                                    提升新建建筑节能降碳水平                                      推进既有建筑改造升级广东省广州市黄埔区，迳下未来乡村新型建筑工业化示范项目施工现场，一栋栋模块化房屋有序吊装。不久后，200余栋绿色低碳、舒适宜居的新农宅将拔地而起。走进样板间，相关负责人樊则森介绍了节能“窍门”：一方面，充分利用天然采光和节能结构设计。南北外窗采用透光率高、传热系数低的节能窗；设计合理的外挑遮阳房檐和遮阳窗帘，可有效减少阳光辐射；坡屋顶和平屋顶相结合的双层屋面设计，搭配加厚设计的室内保温层，可有效降低室内热损。另一方面，采用“光储直柔”一体化解决方案，将屋顶的光伏电能储存起来并实现柔性使用。“借助‘光储直柔’系统，300平方米的五居室月均发电量达870千瓦时，光照充足时能实现自给自足。”樊则森介绍，项目采用新型建筑工业化智能技术建造，八成工作量在智能工厂完成，既能提升施工效率，也能降低施工对环境的影响。提升新建建筑节能降碳水平，是从源头推动建筑领域节能降碳的重要保证。“与发达国家相比，我国城镇化率仍有较大提升空间，人民生活水平的逐步提高对建筑功能和室内环境提出了更高要求，也必然会对建筑能耗和碳排放强度控制形成压力。”中国建筑科学研究院首席科学家徐伟表示。为此，《方案》提出，优化新建建筑节能降碳设计，大力推广超低能耗建筑，推进绿色低碳

刘烈宏：加快构建全国一体化算力网，推动建设中国式现代化数字基座

加快构建全国一体化算力网推动建设中国式现代化数字基座国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长 刘烈宏今年政府工作报告提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。数字经济时代，算力是新质生产力，算力网是促进全国范围内各类算力大规模调度运营的数字基础设施，构建全国一体化算力网、推动算力基础设施化是国家现代化的重要标志之一。推动算力基础设施建设，必须顺应发展需求、遵循技术规律，加强顶层设计与规划，优化数据中心建设布局，提升跨区域算力调度水平，不断夯实数字中国建设基础。2023年12月，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发的《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，着眼于通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等五个“一体化”，旨在从战略上加快综合算力基础设施体系和全国一体化算力网建设，对于推动数字中国建设、实现中国式现代化具有重要意义。一、深刻认识加快构建全国一体化算力网的重大意义纵观世界文明史，人类先后经历农业革命、工业革命、信息革命，每一轮革命都在科技创新引领下孕育出新的基础设施，并推动产业变革向纵深发展，进而推动经济转型升级。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在深刻改变人类社会的生产生活方式。构建全国一体化算力网，是应对新一轮科技革命和产业变革的战略举措，是发展新质生产力、做强做优做大数字经济、推动区域协调发展、推进数据要素流通、落实“双碳”战略的关键一步。加快发展新质生产力的重要抓手。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年政府工作报告提出2024年政府工作十大任务，第一项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。从全球视野看，人工智能的突破带来算力需求的急剧增长，算力已成为大国科技角逐的主赛场，全球主要发达国家加快推进算力战略布局，纷纷抢占算力竞争制高点，以新材料、生物制药、基因技术、金融科技、深海空天等为代表的前沿科技和未来产业，都对算力基础设施提出了前所未有的需求。从时代发展看，构建全国一体化算力网可以整合和优化全国范围内的算力资源，更好满足各

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。为加强生态环境分区管控，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求加强生态环境分区管控，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。——生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任，推进绿色低碳发展。——源头预防，系统保护。健全生态环境源头预防体系，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，强化多污染物协同控制和区域协同治理。——精准科学，依法管控。聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，精准科学施策，依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略。——明确责任，协调联动。国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。二、全面推进生态环境分区管控（一）制定生态环境分区管控方案。深入实施主体功能区战略，全面落实《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》，制定以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案。省级、市级生态环境分区管控方案由同级政府组织编制，充分做好与国土