北京中恒华盈投资有限公司

132023-03

壮美工程见证中国建造力量

建筑是写在大地上的艺术，而“中国建造”则是挥舞彩笔的巨手。隧道施工技术的日新月异托起了国人“隧通天下”的梦想；大气磅礴的北京大兴国际机场创造了一个个世界奇迹；建成于疫情期间的火神山、雷神山医院汇聚起共克时艰的巨大力量……一幅幅宏伟壮丽的工程画卷，记录的是与时俱进的建造技艺，书写的是伟大复兴的民族梦想，传承的是以民为本的建造情怀。攻坚克难实现跨越发展广大建设者是改变国家面貌当之无愧的先锋。中国建筑业在一次次攻坚克难中，突破“卡脖子”技术，研发创新，在地下空间技术、超高层施工、跨海桥梁施工等领域擦亮了中国建造的品牌。作为我国基础设施建设的一个重要领域，隧道及地下工程对国民经济和社会发展意义重大。穿江越海的超大断面盾构隧道建造技术是目前国际隧道工程的难点之一，也是一个国家隧道建造能力和水平的重要体现。在盾构隧道建造技术方面，我国虽起步较晚，但发展迅速，特别是近十年来，在穿江越海超大断面盾构隧道建造技术领域取得了长足进步。如今，国产隧道掘进机在国内新增市场占有率已达95%以上，并占据全球2/3的市场份额。我国不仅在盾构隧道建造和盾构设备制造数量上遥遥领先，在技术上也达到了国际领先水平。鄂拉山隧道、函谷关隧道、青藏铁路新关角隧道、港珠澳大桥沉管隧道……中国的隧道技术日新月异，征服各种世界级的复杂地质。进入新世纪，超高层建筑越来越高、结构越来越复杂，传统模架难以满足要求。面对严峻挑战，第一代顶模——低位顶升钢平台模架体系应运而生，这正是“空中造楼机”的前身。经过近两年的技术攻关，中国建筑业企业成功研制出超高层建筑施工装备集成平台，这是全球首次将超高层建筑施工的大型施工装备直接集成于平台上，实现了一体化安装与爬升，高度的设备集成使平台如同移动的“制造工厂”。目前，新一代“住宅造楼机”实现了由重型造楼机向轻型造楼机、由摩天大楼向普通高层住宅的转变。2018年通车的港珠澳大桥是世界最长的跨海大桥，历经6年筹备、9年施工，数万名建设者创造了世界桥梁史上的奇迹。港珠澳大桥跨越伶仃洋，东接香港特别行政区，西接广东省珠海市和澳门特别行政区，将粤港澳三地人流、车流和物流更加紧密地联系在一起。由于伶仃洋环境的特殊性，世界上已有的刚性管节、柔性管节两种技术均不适用于港珠澳大桥的隧道工程。经过长时间的试验、攻关，建设者们终于提出半刚性管节结构体系，这是在世界沉管隧道领域首次提出并应用的技术。港珠

132023-03

美国财长：不会救助硅谷银行！

当危机到来前，通常大部分人都不会太在意，对零星的警告嗤之以鼻。今年2月14日，硅谷银行登上了《福布斯》杂志“2023美国百强银行”榜单，凭借出色的盈利能力名列加州第5位、美国第20位。硅谷银行是美国创投圈当之无愧的龙头银行，至今已经帮助逾3万家初创企业进行融资，对接全球600家风险投资机构，120家私募股权机构，在初创企业信贷市场占有率超过50%。在如此优秀的成绩单下，虽然一些机构预测“科技寒冬”下的硅谷银行日子会难过一些，但没人能预料到昔日的优等生会在不到48小时内光速破产。美国财长耶伦称不会救助硅谷银行据CCTV国际时讯微博报道，当地时间12日，美国财长耶伦在接受美国哥伦比亚广播公司电视节目采访时表示，虽然金融危机期间，一些美国系统性大银行得到了政府的救助，但之后进行的改革意味着美国政府“不会再这么做了”。不过耶伦也表示，将“专注于努力满足储户的需求”。耶伦还称，要确保不会有更多的区域性银行倒闭。不过，有社交媒体视频显示，在刚刚过去的这个周末，已有其他美国区域性银行外储户排起长队。　　据CCTV国际时讯微博援引消息人士透露，美国政府正与美国联邦储备委员会磋商，或将赶在13日美国股市开盘时、有可能于当地时间12日晚公布相应对策。在硅谷银行风暴袭来后，各界普遍预计这一事件影响有限，受影响的多是一些地区性银行，不会产生太大的溢出效应。和硅谷银行相比，大型银行的资金来源主要是消费者存款，存款基础成本相对要低得多，不会对金融体系构成风险。但危机的可怕之处在于不可预测，虽然硅谷银行风暴最终大概率能被控制，却给未来敲响了警钟：美联储的“加息粉碎机”似乎才刚刚启动？生死48小时：硅谷银行“轰然崩塌”从硅谷银行首席执行官Greg Becker 3月9日募资“救急”，到3月10日轰然崩塌，历时仅仅不到48小时，硅谷银行成了金融危机以来最大规模的银行倒闭事件，震动了全球市场。在倒闭前，硅谷银行曾“奋力一搏”，但筹资尝试仍以失败告终，磋商出售也未能成功。随着储户纷纷挤兑，硅谷银行的储蓄资金外流速度超过了出售资产募集资金的进程，潜在买家很难对硅谷银行做出符合实际的评估。最终，当地时间3月10日，加州银行业监管机构关闭了硅谷银行，并任命美国联邦存款保险公司（FDIC）为接管人，负责后续对其资产的处置。FDIC表示，硅谷银行的总部和所有分行将于3月13日重新开业，所有投保储户最迟将在周一上

102023-03

预算报告中的债务秘密

来源：21世纪经济报道记者作者：杨志锦上海报道原标题：一般债额度占地方债比重再创新低，地方债结构如何调整？近日发布的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》称，积极的财政政策要加力提效，加力主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度。一是适当提高财政赤字率。二是适度增加地方政府专项债券规模。三是加大中央对地方转移支付力度。报告显示，2023年地方一般债额度为0.72万亿，地方专项债额度为3.8万亿，新增地方债额度合计4.52万亿，相比上年增加1500亿。从占比来看，一般债占地方债额度的比重为15.9%，创出历史新低。一般债占比为何下降？2015年新《预算法》实施后，省级地方政府开始独立发行地方政府债券进行举债融资。其中地方预算赤字由地方政府发行一般债弥补，纳入一般公共预算管理，只能弥补公益性资本支出部分资金的不足。公益性资本支出如使用得当，可提高基础设施效率，推动经济发展，后续税收会增加，从而增加还债能力，符合代际补偿原则。因此，地方一般债的限额要与税收等一般公共预算收入相匹配。对于有一定收益的公益性项目，由地方政府通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理，专项债不纳入赤字。拉长时间看，2015年-2017年间新增一般债均超过专项债，一般债占比在2015年最高达到83.3%。但2018年后专项债发行规模大幅增加，专项债超过一般债，一般债占比持续下降，2023年该占比为15.9%。近年来，随着专项债的大规模发行，专项债资金的使用问题逐渐暴露。专项债的要义在于项目收益与融资自求平衡。但一些地方通过做高收益的方式包装发债造成项目现金流收入估算虚高，导致专项债券的还款来源实际上并没有保证。审计署2020年审计报告披露，5个地区将204.67亿元投向无收益或年收入不足本息支出的项目，偿债能力堪忧。因此业内对一般债、专项债的结构调整讨论颇多，代表人物如前财长楼继伟。楼继伟建议，需提高地方一般债占比，降低地方专项债占比。其逻辑在于“十四五”规划建议提出，合理调整投资结构，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、公共卫生、民生保障等领域短板。这些领域实际上大部分都是与公益投资相关的，大多不属于专项债项目，部分投资可考虑通过地方一般债来满足。但近年来的数据显示，一

102023-03

国家能源局重磅发布：按月公布户用光伏规模

3月9日，国家能源局发布的《关于按月公布和报送户用光伏项目信息有关事项的通知》指出，各省级电网企业应做好所辖经营区域户用光伏项目信息公布和报送工作。各省级能源主管部门加强沟通协调，组织电网企业（含地方电网企业）认真落实信息公布和报送工作，由国家电网公司、南方电网公司所属省级电网企业分别汇总并对外公布和报送本省相关信息（内蒙古电力公司汇总并对外公布和报送所辖经营区域相关信息）。地方电网企业：于每月8日前向国家电网公司、南方电网公司所属省级电网企业和内蒙古电力公司报送户用光伏项目信息。各省级电网企业（含内蒙古电力公司）：于每月10日前公布汇总后的全省户用光伏项目信息，于每月12日报送国家能源局并抄送国家可再生能源信息管理中心。户用光伏项目信息按月报送工作自2023年3月起实施，请各单位按照上述有关要求对2023年1月、2月信息进行补报。以下为全文国家能源局综合司关于按月公布和报送户用光伏项目信息有关事项的通知（国能综通新能〔2023〕17号）各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网、南方电网、内蒙古电力集团，国家可再生能源信息管理中心：为保障户用光伏健康有序发展，做好户用光伏信息统计管理工作，现将按月公布和报送户用光伏项目信息有关要求通知如下。一、请各省级能源主管部门、电网企业高度重视并规范户用光伏项目管理工作，做好与可再生能源发电项目建档立卡工作的衔接，完善户用光伏项目信息报送事项。二、各省级电网企业应做好所辖经营区域户用光伏项目信息公布和报送工作。请各省级能源主管部门加强沟通协调，组织电网企业（含地方电网企业）认真落实信息公布和报送工作，由国家电网公司、南方电网公司所属省级电网企业分别汇总并对外公布和报送本省相关信息（内蒙古电力公司汇总并对外公布和报送所辖经营区域相关信息）。三、请相关省级能源主管部门组织地方电网企业于每月8日前按附件1、2向国家电网公司、南方电网公司所属省级电网企业和内蒙古电力公司报送户用光伏项目信息。各省级电网企业（含内蒙古电力公司）于每月10日前按附件1公布汇总后的全省户用光伏项目信息，于每月12日前按附件1、2报送国家能源局并抄送国家可再生能源信息管理中心。其中，附件2相关信息应与可再生能源发电项目建档立卡信息保持一致。四、户用光伏项目信息按月报送工作自2023年3月起实施，请各单位按照上

102023-03

学习贯彻全国住房和城乡建设工作会议精神| 建设海绵城市是一个“大课题”

今年年初召开的全国住房和城乡建设工作会议提出，要聚焦居民所思所想所盼所急，持续在解决突出民生难题、创造高品质生活上下更大力气、花更大功夫，以实施城市更新为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市，要求持续推进城市生态修复、城市排水防涝体系建设，深入开展海绵城市建设示范。江西省住房和城乡建设系统认真贯彻习近平总书记关于海绵城市的指示批示精神，按照全国住房和城乡建设工作会议要求，切实把建设海绵城市作为一项政治任务、一个重大课题来对待，海绵城市理念在江西得到有效落实，海绵城市建设扎实推进。萍乡市海绵城市试点建设工作得到了习近平总书记的批示，被国务院第五次大督查通报表扬。鹰潭市、南昌市先后被列入2021年、2022年全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市。——海绵城市里有“大政治”。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。之后，党中央、国务院对海绵城市建设作出了一系列决策部署，2022年，住房和城乡建设部印发了《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》，提出20条措施。江西省委、省政府对此专门印发了指导性文件，全力推进海绵城市建设。江西在全国率先编制《江西省海绵城市建设技术导则（试行）》，开展了全省海绵城市“十三五”总结评估工作，并编制印发了海绵城市“十四五”专项规划，省政府分管领导先后三次主持召开海绵城市建设工作现场推进会。萍乡市、鹰潭市等地成立了由市委书记、市长担任组长的海绵城市建设工作领导小组。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把海绵城市建设作为一项重大政治任务来落实、来推进。——海绵城市里有“大智慧”。建设海绵城市，是习近平总书记站在人与自然和谐共生的高度提出来的，对修复城市水生态、提高城市水安全、改善城市水环境具有重要作用和深远影响，充分体现了敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然的生态观，也体现了综合治理、源头治理、系统治理的统筹观。我们在系统化全域建设海绵城市过程中，始终遵循人与自然和谐共生理念，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。始终遵循循环利用理念，着力提高雨水资源化水平，最终为城市构建

092023-03

隆基绿能牛燕燕：光伏企业需要新的商业模式

和2016年初兴时期相比，如今分布式光伏市场最大的变化是什么？据国家能源局公布的数据显示，2022年，我国新增光伏发电装机8740.8万千瓦，其中分布式光伏达5111.4万千瓦。从昔日的“锦上添花”，到如今全面赶超集中式项目，分布式光伏已迎来新的发展阶段。“老百姓的光伏意识在觉醒，我们需要新的商业模式——真真切切地面向客户多元化需求的模式。”在隆基绿能科技股份有限公司分布式业务中国区总裁牛燕燕看来，改变正在于此。公众认知提升，光伏市场需求日趋多元“以前，我和别人说我们是建光伏的，很多人的第一反应是——你们别是骗子吧？” 6年后，牛燕燕真真切切地感受到了老百姓光伏意识的觉醒。“在经历了多轮次的光伏知识科普后，中国老百姓认识到，光伏就是依靠太阳发电，能源源不断地带来电费收益的本质。谁持有电站，谁就能获取最大的收益。”在牛燕燕看来，中国分布式光伏的发展道路并未脱离全球光伏市场的演进特点。“早期参与的都是尝鲜者，基于好奇安装光伏，为分布式光伏的发展探出一条路。经过一段时间的发展，一批先知先觉者开始主动学习、主动了解，从而获取了不菲的收益。发展到中期，市场的推动力量逐渐增大，更多的老百姓开始在专业从业者的宣传推广和科普之下，出租屋顶建设电站，获取了一定的收益，尽管他们获取的收益可能偏少、偏低，但是这一过程对于分布式光伏的大规模发展奠定了坚实的群众基础。”进入到成熟期，大众的光伏意识开始觉醒，开始主动安装光伏电站并且坚定地选择持有电站，享受光伏发电带来的长期收益。随着分布式光伏步入成熟阶段，市场需求也日趋多元。经过积累了多年市场推广经验后，牛燕燕深刻体会到，如今的分布式光伏的业主已经开始懂得如何利用等效小时数和上网电价来核算发电收益，也了解各种模式之间的特点和差异。“此时，老百姓的需求不再局限于出租屋顶获取部分收益。在有些地区，他们希望将屋顶改造成阳光房，在光伏发电的资金收益外，他们还想要得到一个美观甚至是有艺术观赏性的‘空中花园’；还有部分地区的老百姓要将光伏和热泵取暖或者空调制冷相结合，解决冬天供暖或夏天制冷的需求；更有部分区域，业主对于光伏的理解已经进入到了新的阶段，他们开始将光伏、充电桩、储能和智能家居相结合，期待打造出了完整的家庭用能解决方案。在不久的将来，多元化的需求将层出不穷。”成本压力、战略定力成光伏企业新挑战多元化需求的萌生，也给企业带来了新的挑战。牛燕燕表

092023-03

全国政协委员温枢刚：推进能源电力绿色低碳发展

政府工作报告提出，要推动发展方式绿色转型，加快建设新型能源体系。加快能源电力绿色低碳发展，是保障能源安全、破解资源环境约束的迫切需要，是建设美丽中国、实现可持续发展的必然要求，是促进经济结构升级、催生发展新动能的有效途径。全国政协委员，中国华能集团党组书记、董事长温枢刚表示，新征程上，我们必须加快能源电力绿色低碳发展，助力实现人与自然和谐共生的现代化。今年全国两会前夕，在新能源和核电领域，华能集团相继打出两记“重拳”：召开2023年新能源建设推进会，靠前安排2000万千瓦新能源项目实现实体开工和施工准备，全年计划新能源开工3000万千瓦以上，投资额超过1000亿元。与此同时，“十四五”我国首个开工核电项目——华能海南昌江核电二期工程3号机组转入安装阶段，这是继2021年华能石岛湾高温气冷堆示范工程首次并网后，华能三大核电基地建设迎来的新的重要节点。高温气冷堆具有固有安全性好、发电效率更高、容量灵活、应用广泛、厂址适应性强等显著优势。为推动我国高温气冷堆技术持续创新发展，在全球先进核电技术领域保持领先，温枢刚建议，国家牵头组织，加快建设高温气冷堆技术专用标准体系，加大高温气冷堆技术知识产权的深度挖掘，结合示范工程开发、设计、建设、调试、运维等全过程，力争在“十五五”时期形成我国较为完整的高温气冷堆技术相关标准、规范、导则体系，加速形成高温气冷堆技术国际标准体系。同时，希望国家加大科技研发资金投入，支持相关科研院所、高校、企业等，深入开展高温气冷堆不同应用场景的基础研究和应用研究，探索高温气冷堆在高温热源供应、退役煤电替代、内陆核电突破、绿氢高温制备、海水淡化等场景下可提供的绿色低碳解决方案。（文丨本报记者李丽旻杨晓冉）出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）编辑 | 闫志强

092023-03

全国政协委员张兴赢：提高能源对抗气候风险能力势在必行

“2021年美国德克萨斯州遭遇暴雪天气，与此同时当地出现大面积电力中断数天的情况，数百万户居民在极寒天气里无法取暖和照明。2022年夏季，我国罕见出现高温天气，多省份高温日数创1961年以来历史同期最多，华东华南西南等地电力供应和用电负荷屡创新高。极端天气的频发对能源电力系统造成的危害正越来越严重，”全国政协委员、中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢在全国两会召开期间接受记者采访时表示。实现“双碳”目标，离不开风电、光伏等可再生能源的规模化发展。在高比例接入可再生能源发电的情况下，如何提高对抗气候风险能力、保障能源系统安全运行？张兴赢给出了他的答案。新能源不能仅仅“靠天吃饭”近年来，我国风电、光伏等新能源产业发展成效显著，发电量占比稳步提升。在张兴赢看来，在推动“双碳”目标稳步实施过程中，风能、太阳能等新能源面临着大规模开发、高水平消纳、保障电力安全可靠供应等多重任务。“一方面，风能、太阳能发电都要‘靠天吃饭’，短时间、高频次的气象波动会对风光发电设施的发电效率和出力程度造成巨大影响。另一方面，在全球气候变化加剧的背景下，国内外极端气象灾害发生频次日益攀升，对能源电力系统造成的危害也越来越严重，高温、寒潮、干旱、台风及局地强降水、雷击等天气都可能对能源电力系统造成冲击。”张兴赢表示。“受天气气候条件影响，新能源发电的大规模并网也表现出比负荷侧更强的‘不确定性’，保障电力可靠供应面临巨大压力。电力系统灵活性不足正成为引发我国结构性缺电的主要因素，高比例可再生能源装机地区因为缺少灵活性资源配套，面临无风日、无光时严重缺电。”张兴赢进一步指出，“为此，精准的风能太阳能发电功率预报，对增强并网调峰调度水平、提高现有装机规模的利用时数和运行时数以及进一步提高可再生能源的利用消纳比例起着关键作用。同时，提升面向风能太阳能发电和电网输电线路安全极端气候事件预警能力，是高比例可再生能源并网和安全运行的重要保障。”合理规划、精准预测是关键面临着“靠天吃饭”带来的重重挑战，张兴赢告诉记者，气象部门早已开始行动。早在2021年，中国气象局与国家能源局就建立了战略合作协议框架，建立了应急联动机制。同时，电力部门也不断地针对灾害天气优化电网设计及运行控制体系，让我国能源电力系统具备了一定气候风险防范能力。“十四五”是推动能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。面向这一