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182022-11

住房和城乡建设部办公厅发布：关于建设工程企业资质有关事宜的通知

住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知　　　　原文链接：住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知 https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zfhcxjsbwj/202211/20221102_768672.html

252021-11

成都市住建局推出12条措施精准应对疫情冲击全力实现年度目标

为贯彻落实市委、市政府工作要求，进一步强化企业服务力度，优化营商环境，促进企业稳产满产，确保完成年度目标，成都市住建局发布了《关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知》。//加快推进重大项目建设01强化重大项目建设调度机制实施重大城建项目“清单+责任制”，持续开展“周协调、月调度”，“一案一策”解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保完成2021年142个重大城建项目建设目标任务。02建立城市更新项目分类审查机制对重点区域重大项目方案实施分步审查，从一次性审查片区一体化实施方案调整为先审查总体方案和先期启动的子项目方案，确保项目尽快开工建设。对一般城市更新项目方案，简化审查流程，从分级审查调整为采用联合审查等方式，压缩审查周期，加快项目投资建设进度。03提前策划明年重大城建项目总体保持城建投资力度不减、投资规模不减，谋划192个引领性、带动性、补短板的重大城建项目，先行开展项目资金平衡、控规调整、征地拆迁等前期工作，确保项目顺利落地实施。//推动建筑业提质增效04支持本地企业做大做强评选成都市“二十强”建筑业企业并予以公开表彰；对本地企业资质晋升、扩大经营规模、创优夺杯予以信用激励；对年度产值达到50亿以上且增速高于全市平均水平的企业予以信用激励。鼓励本市企业“走出去”发展，对本地企业在市外承揽项目并做出产值贡献的予以信用激励。会同统计部门加强对上协调，指导各区（市）县实现产值应报尽报、应统尽统，综合考虑对全市贡献情况给予年度考核加分激励。05鼓励外地企业扎根成都支持国内建筑业龙头企业来蓉注册成立独立法人子公司，给予迁入我市的施工总承包一级（甲级）及以上资质企业、建筑类央企在蓉注册的乙级企业基础信用等级和评分，并在资质申办、增项、升级等方面予以绿色通道保障。06强化建筑材料供应保障将工程造价信息发布频率由每月1次调整为每月2到3次，减少企业间因市场价格波动引发的结算纠纷。依法科学加大本地资源勘查和开发力度，提高本地机制砂石产能，支持国有企业与周边地市州合作建立砂石生产供应基地。发挥建材供需信息发布和资源共享平台以及“渣土自平衡超市”平台作用，提高供需对接和建筑垃圾处置消纳效率。协调交通管理部门在符合环境保护和疫情防控的条件下，畅通运输渠道，保障外地建筑材料及时进入成都。07实行建设工地精准管理扩大绿色标杆工地范围并实施差异

122021-08

构建开放融合的项目总分包关系

建筑工程中，总包方与分包方往往是相伴相随的。有人总结说“选择了一个好的分包方，项目就成功了一半”这是对分包方地位和作用的充分肯定。不过，“好的分包方”并不完全取决于分包方本身，还取决于协同联动的总分包环境和开放融合的总分包关系，这对项目成败的影响也至关重要。▌1. 做一个自信的总包方在低价中标的行业环境下，总包方靠赚取分包差盈利的时代已经一去不复返了；传统的分包模式下，总分包之间清晰的边界、简单的线性关系已不能维系。这就要求总包方必须保持开放、融合的心态，打开项目管理的边界，将项目打造成开放、多维的商业网络。只有将分包方嵌入这个网络中，总分包彼此为对方贡献收入或分担成本，共同为客户创造价值，双方才会在相互提供服务的过程中获益。在实践操作中，总包方与分包方之间往往保持着若即若离的关系，既彼此依赖又相互提防。其实，总包方的心力就是项目管理的威力，和谐稳定的总分包关系往往有赖于总包方自信的心态，而自信的心态则取决于强大的总包管理能力。很多情况下，总包方对待分包方的“不敢”“不愿”，往往是因为管理能力上的“不能”“不会”。而总包管理能力中，“定原则、定标准、定责任”是最基本的要求。定原则是要求总包方建立起系统化和整体结构化的思维，对项目有宏观的把握，制定总体作战地图。包括分包方在内的所有的作战部队，目标清晰、路线清晰，就不会打乱仗。定标准是要求总包方建立完整的标准体系，能够提供项目管理的方法、过程和做法，这是快速作战的保障，也决定了资源的投入程度。定责任是要求总包方建立起责任传导机制，层层负责任、人人有责任，项目计划才不会落空。当然，这种传导不是单向的，它包括自上而下和自下而上的有机结合，分包方和作业工人的意见和建议也可以很好地传递到管理层，这是参与管理、完善管理、落实责任的重要力量。心中有信仰，脚下有力量，封闭、割裂、狭隘的总包方心态只能是害人害己，自信的总包方才会拥有未来。▌2. 组织模式需要突破项目总包方必须明确的是，项目组织的边界一定不在分包方这个界面上，而是在每一个作业面或作业点。需求在哪里、变化在哪里、客户在哪里，组织的边界就在哪里。基于开放融合的总分包关系，传统总分包方之间泾渭分明的项目组织模式必须进行改变。一是将分包方的班组（长）纳入到项目管理体系中。在新型的组织模式下，班组不是单纯地完成施工作业，而是项目治理体系中的基本管理单元，这是项目治理体

232021-07

施工企业资金管理的几点可行做法

现金是企业的血液，资金管理对企业流动性、收益性、风险性有着很大的影响，有时甚至影响企业的生死存亡，它的重要性不言而喻。评价一个企业的资金状况有很多指标，如：偿债能力评价指标（资产负债率、流动比率、速动比率等），运营状况评价指标（存货周转率、应收帐款周转率等），现金流评价指标（现金流动负债比、现金流量经营充足率、现金流量与总资产比率等）。这些指标针对的是一个企业（特别是商业企业、制造企业），对于一个以施工业为主，甚至可以说完全靠一个个项目产生经营结果的企业来说，这些指标的构成因素也由一个个项目的日常数据组成。所以此类企业的资金管理不仅仅要解决资金审批权限等集权分权问题，更重要的是要把资金运作纳入其中，通过对项目部业务流程每个阶段的资金控制来达到整体资金的良性增长和价值创造，并促使企业整体指标趋于良好。项目部的业务流程如下图，本文将对流程中主要环节的资金管理进行分析。— 1 —投入阶段现在的施工合同，特别是非国铁项目已经很少有预付款内容，项目部初始阶段大都需要在三类建设及部分临时征地等方面投入部分资金。但是到底应该怎样投入？投入多少？需要精心策划。首先从项目部预计产生的现金流和利润二个维度来评估项目。如果再加入产值和工期，就形成下面的《项目投入阶段评价表》。由此形成一个五级评价等级，根据这个级别指导资金投入的力度和风险。如果加入信誉指标（业主评价、行业影响力等）因素，这些指标就需要给出一个科学合理的比重分配。但这只是解决了定性的问题，还需要在实际操作中通过大量数据测算投入产出效益，逐步解决定量的问题。— 2 —生产阶段生产阶段（单月、季）的投入，因为劳务合同一般不会有预付款，所以不发生资金投入。而物资则不同，大部分物资采购需要现款。在这里我们要把物资分三类分别策略进行支付的资金筹划：第一类是大宗物资（钢材、水泥等）。这类物资在招标过程中我们会考察投标方的垫资能力，而对方也会考虑我们的资金状况报出不同的价格，更有投标方会增加附加条款，会在报价基础上加收延迟付款利息。这种情况下，我们需要挑选几家核心供应商采用“保兑仓”这种金融方式交易（“保兑仓”是指以银行信用为载体，以银行承兑汇票为结算工具，由银行控制货权，仓储方受托保管货物，承兑汇票保证金以外金额部分由卖方以货物回购作为担保措施，由银行向供应商(卖方)及其经销商(买方)提供的以银

152021-07

奋斗百年路启航新征程 | 筑梦百年工程总承包：书写工程建设组织模式变革新篇章

10784.6亿元、20807亿元、26046.1亿元、33638.6亿元：这是全国工程勘察设计统计公报公布的2016年~2019年我国工程总承包收入。作为提升建筑业核心竞争力的战略选择，这组数字见证着我国工程建设组织模式的变革发展。从传统施工模式到工程总承包，体制机制不断完善，扶持政策不断充实丰富，我国工程建设组织模式的蜕变之路脉络清晰、步履坚实，推动我国建筑业迈向高质量发展。这是一条适应经济社会法律制度变革、不断提高效率提升建筑工程品质的必由之路。新中国成立以来，我国建设项目管理体制大体经过4个发展阶段：第一阶段是1949年至1953年，主要以建设单位自营方式为主，即建设单位自己组织设计、施工及采购设备材料等，自行组织工程项目建设。第二阶段是1953年至1965年，建立了以建设单位为主的三方制。甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。项目实施过程中的许多技术、经济问题，都由政府部门直接协调和组织解决。第三阶段是1965年至1984年，建设项目的组织形式大都以工程指挥部为主。指挥部一般由相关政府部门、建设单位联合组成，专门负责建设期间的设计、采购、施工管理，建成后移交生产部门。第四阶段是1984年以后，引进并学习国际通行的工程项目管理模式。除了实行工程承包制、招标投标制、合同制、法人负责制、工程监理制以外，探索、推行工程总承包是进入该阶段的重要标志。业内人士表示，从设计、采购、施工间的协作主要由业主协调，到三方组成联合体，这是设计、采购、施工从被动主导到主动协作的转变，是由浅入深的融合之变，是“弱关系”向“强关系”的转变，也是“封闭”向“开放”的转变。这种变化不仅提高了工作效率，更重要的是提升了工程建设质量。这是一条探索建设工程市场化、现代化的创新之路。工程建设组织模式的持续变革，为建筑业取得历史性成就提供了必要条件和重要保障，相关的制度供给和政策支持也逐步加强。2003年，原建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在明确工程总承包基本概念和主要方式的同时，制定了进一步推行工程总承包管理的措施。2005年，《建设项目工程总承包管理规范》出台，为规范我国建筑工程总承包、提升工程总承包管理水平、推进工程总承包管理与国际接轨起到了促进作用。2016年，住房和城乡建设部印发《关于进

252021-05

成都市绿色标杆施工工地技术标准有变化！一起来看

为全力推进我市施工工地精细化管控，进一步提高绿色标杆施工工地技术标准，全面推行绿色标杆工地打造，成都市住建局结合我市施工工地实际情况，在《成都市绿色标杆施工工地技术标准》（成住建发〔2020〕326号）的基础上进行修订，对围墙（围挡）设置、湿法作业、封闭作业、智慧监管、垃圾管理等相关文明施工要求进行了提升，特制定《成都市绿色标杆施工工地技术标准（2021年修订）》。原已在绿色标杆工地名录内的项目，应按照此标准重新申报。让我们来看看最新版技术标准对哪些内容进行了修订围墙（围挡）设置建设工地施工现场应沿四周连续设置封闭围挡（围墙），新开工的建设工地围挡（围墙）高度3m，围挡底部基座的高度应不低于0.5m，围墙（围挡）设置应安全可靠。湿法作业房屋建筑工程进行主体、装饰施工时，使用悬挑架或者落地架的，高度30m以下建筑物，应在建筑物楼层边缘架体上沿四周至少设置1道雾状喷淋，高度30m以上的建筑物，应在建筑物楼层边缘架体上沿四周每30米设置1道雾状喷淋，喷头水平间距≤3m，并配备符合喷雾需求的变频水泵，水泵功率≥7.5kw；使用整体式提升架的，应在作业层沿提升架四周设置雾状喷淋，喷头水平间距≤3m，并配备符合喷雾需求的变频高压水泵，水泵功率≥7.5kw。封闭作业轨道交通项目，明挖站点基坑应使用≥2000目的防尘幕封闭作业。智慧工地建设建设工地应按照《成都市住房和城乡建设局关于进一步加强全市建设工地扬尘污染防治管理的通知》（成住建发〔2021〕93号）相关要求，建筑面积在5000m2以上的房屋建筑工程或工程造价在5000万及以上的其他类工程，安装智慧工地实名制信息采集及考勤、扬尘在线视频监测、远程高清视频监控、运渣车视频在线监控设施设备；建筑面积在5000m2以下的房屋建筑工程和工程造价5000万以下的其他类工程，安装智慧工地远程高清视频监控和扬尘在线视频监测设施设备。非道路移动机械管理进入施工现场的非道路移动机械，施工单位应运用微信扫描机身“环保标识码”录入相关信息后方可进场作业。施工现场应使用国Ⅲ及以上排放标准的非道路移动机械或新能源非道路移动机械，燃油非道路移动机械应提供有效期内尾气排放合格的检测报告。垃圾管理施工现场建筑垃圾清运时，建设单位或施工单位应与《成都市建筑垃圾运输企业名录》中的运输企业签订《建筑垃圾运输合同》，应使用国Ⅴ及以上排放标准的运渣车辆或新能源运渣车

192021-05

住房和城乡建设部：到2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占比例达30%

日前，住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（以下简称《通知》），提出到2025年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%，初步建立施工现场技能工人配备体系。到2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%，建立施工现场所有工种技能工人配备体系。《通知》主要内容如下：总体要求新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程建设项目，均应制定相应的施工现场技能工人配备标准。技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等，具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔2017〕76号）执行。各地可结合行业发展产生的新工种适时进行调整。建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作业人员等。工作目标2025年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%，初步建立施工现场技能工人配备体系。2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%，建立施工现场所有工种技能工人配备体系。主要任务科学合理制定标准。在调研基础上，根据本地区工程建设管理和建筑工人技能实际水平情况，按照工作目标及项目类型、规模和实施阶段，制定相应的配备标准，明确施工现场技能工人占工人总数比例及不同工种、技能等级工人配备比例要求。同时在配备标准中明确不同等级工人之间相应的代换计算方法，在计算工人配备时，高等级技能工人可按一定比例代换低等级技能工人。定期完善配备标准，逐步提高本地区高等级技能工人在所有技能工人中的占比。认真开展技能培训。按照住房和城乡建设部统一部署和要求，完善本地区建筑工人技能培训组织实施体系。充分发挥企业技能培训主体作用，推动实现技能培训与现场施工相互促进，鼓励企业和行业协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、以赛促训。加

102021-05

推进能源革命提高保障能力现代能源体系加速构建

天气转暖，巡查太湖蓝藻进入常态化，作业船驾驶员李凤磊按下全自动蓝藻捕捞器按钮，一个吸头直径为25厘米的圆形捕捞器自动下水作业。“以前燃油作业船下水，水上留下油辙，岸边一片油污味；如今的电动作业船，马力大了，速度快了，却不会留下什么污染。”今年3月，太湖流域首艘电动作业船“太湖电动001号”在江苏省无锡市下水，其锂电池可储存相当于5辆电动汽车的电量。经初步测算，环太湖流域1100艘作业船全部电动化改造后，每年可减少二氧化碳排放7.5万吨，相当于中和掉2.7万多辆私家车排放的二氧化碳。习近平总书记指出：“能源低碳发展关乎人类未来。中国高度重视能源低碳发展，积极推进能源消费、供给、技术、体制革命。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。今年1月，“华龙一号”全球首堆——福建福清核电5号机组正式投入商业运行，标志着我国在三代核电技术领域跻身世界前列；2月，位于渤海中部海域的渤中13—2油气田探明地质储量亿吨级油气当量，进一步夯实了我国海上油气资源储量基础……“十四五”开局之年，能源领域好消息不断，构建现代能源体系正按下“快进键”。“风光”建设更风光电力外送更通畅3月26日，跨越雅砻江、磨盘山、九道拐等一道道关隘，装载着重达350吨换流变压器的车队抵达四川省凉山彝族自治州盐源县。这一重器，是雅中至江西±800千伏特高压直流输电工程换流站的关键设备。我国清洁能源资源和需求的逆向分布，给消纳利用带来挑战，而电力外送通道的建设，有效提高了能源供给保障能力。“十四五”时期，国家电网规划建设7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦。“到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。”国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安说。南方电网也表示，将大力推进西电东送、北电南送，稳妥推进跨境互联，积极推动跨省区输电通道规划建设，打造更大范围的资源优化配置平台。紧凑有力的金属撞击声，在黄海南部上空回荡，一根长85米、重1100吨的海上风机单桩基础在海底成功安装。这是国家能源集团龙源电力江苏大丰海上风电项目的施工现场。龙源电力江苏海上公司工程建设部主任助理杨光介绍，在这片海域上，今年将竖起94台大型海上风机，“安装完成后，公司在江苏每年可输送54亿千瓦时绿色风电，满足约135万户城市居民