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012022-12

碳中和的战略逻辑和技术需求

根据中国能源资源禀赋及目前所处发展阶段，要真正在2060年前实现碳中和，最大的困难是尚无全面支持从“高碳社会”向“碳中和社会”转型的技术体系。那么，中国实现碳中和需要形成一个什么样的技术体系？作者 | 丁仲礼来源丨时事报告在中国宣布“双碳”目标后，中国科学院设立了一个大型咨询项目，组织百余位来自多个学部的院士和专家，着重就此问题做了“清单式”的研究。本文将以这个研究为依据，从碳中和的概念和逻辑入手，重点介绍完成碳中和的“技术需求清单”，并在此基础上讨论几个公众比较关心的问题。碳中和的概念碳中和应从碳排放（碳源）和碳固定（碳汇）这两个侧面来理解。碳排放既可以由人为过程产生，又可以由自然过程产生。人为过程主要来自两大块，一是化石燃料的燃烧形成二氧化碳（CO2）向大气圈释放，二是土地利用变化（最典型者是森林砍伐后土壤中的碳被氧化成二氧化碳释放到大气中）；自然界也有多种过程可向大气中释放二氧化碳，比如火山喷发、煤炭的地下自燃等。但应该指出：近一个多世纪以来，自然界的碳排放比之于人为碳排放，对大气二氧化碳浓度变化的影响几乎可以忽略不计。碳固定也有自然固定和人为固定两大类，并且以自然固定为主。最主要的自然固碳过程来自陆地生态系统。陆地生态系统的诸多类型中，又以森林生态系统占大头。所谓的人为固定二氧化碳，一种方式是把二氧化碳收集起来后，通过生物或化学过程，把它转化成其他化学品，另一种方式则是把二氧化碳封存到地下深处和海洋深处。过去几十年中，人为排放的二氧化碳，大致有54%被自然过程所吸收固定，剩下的46%则留存于大气中。在自然吸收的54%中，23%由海洋完成，31%由陆地生态系统完成。比如最近几年，全球每年的碳排放量大约为400亿吨二氧化碳，其中的86%来自化石燃料燃烧，14%由土地利用变化造成。这400亿吨二氧化碳中的184亿吨（46%）加入到大气中，导致大约2ppmv的大气二氧化碳浓度增加。所谓碳中和，就是要使大气二氧化碳浓度不再增加。我们可以这样设想：我们的经济社会运作体系，即使到有能力实现碳中和的阶段，一定会存在一部分“不得不排放的二氧化碳”，对它们一方面还会有54%左右的自然固碳过程，余下的那部分，就得通过生态系统固碳、人为地将二氧化碳转化成化工产品或封存到地下等方式来消除。只有当排放的量相等于固定的量之后，才算实现了碳中和。由此可见，碳中和同碳的零排放是两个不同的概

262022-11

如何做好专项债券工作？——各地区工作经验总结

地方政府债券自2009年开始试点发行，2015年随着《预算法》的修改实施而正式起步，至今已经13年。新增专项债券的规模从2015年的1000亿元，到2022年已发行超过4万亿元，逐步成为了地方政府最主要的建设资金来源。2022年专项债券的规模达到了历史新高，与此同时政策又面临较大的变化，包括两部委对项目的共同审核，对债券资金支出进度的严格要求，下半年项目投向领域的增调，两部委多批次的项目申报等等。面对经济环境和政策要求的变化，各地有从容也有不适应。泓创智胜根据近年对多省份的市场调研情况，对各地专项债券工作中的一些好的经验做法做了简单整理。一、制度层面1、建立评审体系建立评审体系，包括制定明确的项目评审标准和评审程序。早的省份在2018已经建立了统一的省级评审体系，部分省份自2019-2020年也相继建立了省级评审体系。首先是制定完善的项目评审标准并执行，并且跟随政策的变化，不断优化评审标准。标准明确，一是可以弥补评审人员专业领域知识的欠缺，避免个人因素评判干扰，确保发行项目符合政策、制度及实际情况。二是有利于指导基层的项目准备和申报工作，确保工作稳妥有序，规范开展。建立系统的评审标准后，即使政策发生变化，也主要基于原有政策的延续和调整，相应的项目准备工作只需要微调；如果没有统一的标准，省、市、县区、项目单位各级对于项目的具体要求都有各自不同的理解，再加上政策的变化，会导致项目申报质量差距较大，与现行政策差距过大，内部沟通消耗巨大，两部委的评审通过率较低，整体专项债券工作事倍功半。其次是建立规范成熟的评审流程，部分省份的经验包括：（1）项目按投向领域进行小组划分，邀请省级行业主管部门参与各组评审，保障项目评审的专业性；（2）不断丰富评审专家队伍及其经验。已建立评审体系的地区，很多评审专家都具有多年的项目评审经验，不仅专业，还保障评审的高效率，一周时间可以集中评审约2000个项目。不仅如此，有些省份还会邀请中债登、沪深两所等发行机构参与本省的评审工作。（3）评审方式不断优化。各地现有的评审方式包括不限于：基础审核、重点项目（领域）评审、特定行业评审、发行机构评审等，单轮、多轮、抽审、实地调研、首发项目前置审，续发项目跟踪审等多种评审方式。（4）评审信息公开，并从省级层面对项目进行调整指导，给予及时修改的机会。信息公开是专项债券的特有属性，从资料到发行，到建设内容与资金

262022-11

光伏+生态修复、制氢等，看央企解锁哪些“光伏+”模式？

党的二十大报告提出，我国将积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。作为我国新能源行业的重要组成部分，光伏产业的发展前景尤为广阔。据统计，我国的光伏组件产量连续15年居全球首位，截至2021年底，我国光伏发电并网装机容量达到3.06亿千瓦，连续7年稳居全球首位。近期，在四川甘孜州西南部高原上，由国家电投建设的我国首个超高海拔光伏实证基地——四川甘孜兴川实证光伏电站正式投产。不同于单纯的光伏电站，光伏实证基地就像是光伏行业的“百科全书”，除了在5个实证试验区，综合对比分析127种光伏技术组合外，还将开展“光伏+生态修复”等实证，带动乡村振兴、生态治理、绿色交通等，产业集群实证方案落地。“光伏+生态修复”是“光伏+”众多应用中的一个分支。今年6月，国资委等多部门联合印发关于印发工业能效提升行动计划的通知，提出要推动智能光伏创新升级和行业特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。所谓“光伏+”，即光伏发电和传统多业态的深度融合，这其中既有与传统行业的融合，也包括与不同发电形式的融合，具有广泛拓宽应用场景、提高经济效益等优势。目前，中央企业已经解锁，哪些“光伏+”模式？让我们一同探索光伏+农林牧渔：风吹光伏，不只“见”牛羊光伏之下有什么？有金色的万寿菊花海；有三五成群吃草的羊；有纳凉戏水的鱼儿；有成片的绿树，浓厚的绿荫……光伏+农林牧渔构建了上面发电、下面种植、养殖的立体格局，田间、山野、草场、池塘绿意更浓。中国石化新星公司陕西白水光伏发电项目装机容量20兆瓦，年产绿电约2750万度，光伏板下种植弱光农作物，实现了光伏发电与现代农业种植的有机结合。国投江苏新能源横峰“农光互补”发电项目用地属于滩涂区，面积大、区位条件好、农牧综合开发潜力大。按火电运营效果计算，电站年发电量约5203万千瓦时。中国建筑旗下中建三局贵州省毕节市200MW光伏发电项目实现板上发电，板下种植、养殖。建设期间及建成后的板下经济将为当地提供近500个就业岗位。东方电气浙江衢州农光互补智慧能源项目利用光伏场地种植茶树、大豆等农作物。目前，项目一期已成功投运，预计年均发电量4204万千瓦时。光伏还可与大棚实现有机结合。在中国节能长兴70Mwp光伏智慧农业综合示范项目农业大棚内，铁皮石斛正茁壮成长。三峡能源吉林双辽服先光伏电站

262022-11

国家能源局：拟废除这七个光伏政策文件

11月22日，国家能源局发布拟废止部分规范性文件目录，共有51个文件拟被废止。其中有有7个规范性文件是光伏领域的政策文件，另外一个间接与光伏相关，为《国家能源局关于印发农村电网改造升级管理工作有关要求的通知》。“草根光伏”注意到，在国家能源局拟废除的光伏政策性文件上中，《国家能源局关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知》相当重磅，即国能新能〔2013〕366号文件。（1）国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法的通知国能新能〔2012〕78号 2012年3月13日（2）国家能源局关于印发农村电网改造升级管理工作有关要求的通知国能新能〔2015〕431号 2015年11月27日（3）国家能源局关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知国能新能〔2013〕366号 2013年10月8日（4）国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知国能新能〔2014〕113号 2014年3月10日（5）国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知国能综新能〔2014〕389号2014年5月20日（6）国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知国能新能〔2014〕445号 2014年10月9日（7）国家能源局关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知国能发新能〔2017〕79号 2017年12月8日（8）国家能源局国家安全监管总局关于印发光伏发电企业安全生产标准化创建规范的通知国能安全〔2015〕127号 2015年4月20日国家能源局综合司关于公开征求拟废止部分规范性文件意见的通知　　为贯彻落实《优化营商环境条例》，我局组织开展了规范性文件清理，拟废止《国家能源局关于印发亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行规定的通知》等51件规范性文件，现向社会公开征求意见。有关意见可通过以下途径反馈：　　1.电子邮箱：fagaisi@nea.gov.cn　　2.通讯地址：北京市西城区三里河路46号国家能源局法制和体制改革司，邮政编码：100045　　意见反馈截止日期为2022年12月21日。　　附件：国家能源局拟废止部分规范性文件目录　　国家能源局综合司　　2022年11月22日全文摘自：清洁能源公众号

262022-11

六部委通知：光伏发电成必选项！移动、联通、电信等已提前安装！

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、国管局、银保监会、国家能源局，六家单位共同启动2022年度国家绿色数据中心推荐工作，拟在生产制造、电信、互联网、公共机构、能源、金融、电子商务等数据中心重点应用领域，遴选一批能效水平高且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善、代表性强的国家绿色数据中心。其中，落实对数据中心科学布局及集约建设战略要求，鼓励在风光资源富集、气候适宜等地区布局建设，鼓励集约建设。数据中心作为数据处理所需算力的载体，已成为支撑数字化转型发展的重要战略资源和关键基础设施。近年来，我国数据中心规模和能耗总量不断壮大，数据中心绿色发展已成为工业绿色低碳发展的重要组成部分。数据显示，过去十年，我国已建成光纤长度增长约2.7倍，移动通信从“4G并跑”到“5G引领”，实现“县县通5G、村村通宽带”，下一代互联网技术加快应用，网络规模和应用水平全球领先。从算力设施看，人工智能基础设施加快布局，数据中心规模达到590万标准机架。作为用电大户，中国数据中心节能技术委员会秘书长吕天文在2017年接受《IT时报》采访的时候就明确表示，2016年中国数据中心总耗电量已超过1200亿千瓦时，已超过三峡大坝发电量，需要降温黑科技。到了2018年其用电量就已经达到1608.89亿千瓦时，比同年上海全社会的用电量还要多。至于三峡大坝的发电量，此时早已赶不上了。资料显示近五年来，我国数据中心耗电量保持15%以上的增长率，2020年耗电量突破2×10^11 kW·h，占全国总用电量的2.7% ，折合二氧化碳排放量2×10^8t（以燃煤发电折算）。2022年前半年，我国新开工数据中心项目就达25个，投资超过1900亿元。其中，西部地区投资比去年同期增长6倍。未来，我国将加快一体化大数据中心体系加快构建，8个国家算力枢纽节点启动建设。从空间设施看，已初步建成卫星遥感、卫星通信广播、北斗导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施体系，具备连续稳定的业务服务能力。腾讯云仪征数据中心分布式光伏（清远清新数据中心园区已并网分布式光伏项目 6.6 兆瓦，已发电超400 万千瓦时。仪征数据中心13 兆瓦分布式光伏项在2022年2月顺利并网发电，腾讯还在规划建设清远清城、天津高新、上海青浦等约 32兆瓦分布式光伏项目，以及探索河北怀来约 30 兆瓦风光一体化项目。）《“十四五”信息通信行业发展

262022-11

工商业光伏电站建设最全攻略！(附配置清单)

工商业屋顶面积大，用电需求量大，安装光伏发电站之后不仅可以满足日常用电量，多余电量还可以并入国家电网换取收益。那么，中小型工商业光伏电站如何建设呢?1、确定安装容量确定光伏电站的安装位置，电站不能存在建筑、树木遮挡形成阴影；根据可用面积估算电站容量，每平方米可安装组件容量为100W左右。以一个可用面积大于10000m²的屋顶为例，可建设约1MW的小型工商业光伏电站。(注：屋面面积仅供参考，以实际建筑物屋面为准) “水泥平屋顶装光伏” “厂房彩钢瓦屋顶”◆水泥平屋顶水泥平屋顶要求设计为上人屋面，这样既能满足光伏系统对屋面所产生的荷载要求，又方便后期光伏系统的维护工作。结合不同地区的纬度信息、光伏组件设计最佳倾角，这样可以达到最佳发电量。◆厂房彩钢瓦屋顶由于厂房屋面多为非上人屋面，如果要在项目初期考虑增加光伏系统，建议加大厂房屋面荷载，取值建议大于0.7KN/m。彩钢瓦屋面光伏组件采用平铺方式，角度采用屋面自然倾角。组件之间留有过人通道，方便人员检修维护。2、选择并网方式◆自发自用、余电上网收益=度电补贴+卖电收益+节省电费自发自用，余电上网的并网模式适合白天用电量较大的厂房，自用比例越高，成本回收周期越短。◆全额上网收益=度电补贴+卖电收益全额上网的并网模式，适合白天用电量较少的厂房，并网简单，享受全额上网电价。3 设备选型◆光伏组件根据项目要求、成本、转换效率和可用面积、选择光伏组件。可选用分布式市场比较常用的500W组件，组件转化效率为21.2%，电气参数如下图。◆光伏逆变器根据组件的电气参数，最大功率点的工作电流约12A。可选择市面上主流逆变器—阳光SG110CX-P2-CN逆变器，此款逆变器最大直流输入15A，能

262022-11

电碳耦合研究将在碳达峰碳中和进程中发挥重要作用

陈晖南方电网能源发展研究院有限责任公司代姚南网碳资产管理（广州）有限公司刘年南方电网公司战略规划部电碳耦合研究是落实国家碳排放总量和强度“双控”要求，推进碳达峰、碳中和进程的重要突破口。实现碳达峰碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。作为能源消费及碳排放的重要来源，电力广泛覆盖各种碳排放责任主体，电力、碳排放具有高度耦合性。推进电碳耦合研究，将有助于辨识电能碳作用机理，充分发挥电力大数据优势，以电力为纽带协调推进碳排放总量和强度“双控”，助力我国碳达峰碳中和目标的实现。1 “双碳”进程中的着力方向以《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》为政策指引，结合《工业领域碳达峰实施方案》《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》等文件要求，融合《“十四五”国家重点研发计划“碳中和关键技术研究与示范”重点专项》、国家自然基金委《“双碳”基础研究指导纲要》等建议的科研攻关方向，可将我国推动碳达峰碳中和进程的着力方向归纳为碳排放统计核算、碳排放监测预警、碳减排规划引领、攻坚碳减排重点领域、完善碳减排政策机制、加强国际气候合作六个层面。其中，碳排放统计核算、碳排放监测预警、碳减排规划引领解决碳排放静态核算、动态追踪及未来展望的问题，攻坚碳减排重点领域、完善碳减排政策机制解决的是“双碳”目标与社会经济融合发展的问题，加强国际气候合作解决的是国内外绿色低碳协同发展的问题。具体而言，碳排放统计核算旨在从源头解决碳排放测算准确性的问题，涵盖碳排放因子测算、碳排放核算核查方法及消费端碳排放等延伸测算工作。碳排放监测预警旨在追踪碳排放演变情况，有效助力碳减排过程管控，涵盖碳排放实测技术、高分辨率碳排放监测技术、监测结果校验技术等。碳减排规划引领旨在强化各级各类规划的衔接协调，以规划指引碳达峰、碳中和实践路径，涵盖碳减排规划设计、碳减排规划评估、碳中和技术发展路线图等。攻坚碳减排重点领域旨在关注推动碳减排的重点领域，协同推进碳减排的综合治理，涵盖经济转型模式、能源体系变革、行业企业及城乡建设低碳转型、产品碳足迹、区域及环境协同治理等。完善碳减排政策机制旨在研究优化经济政策与市场化

262022-11

中国能源报发布-电力现货市场征求意见稿来了！

国家能源局网站11月25日消息，为规范电力现货市场建设和运营，加强电力现货市场监管，维护电力现货市场秩序和市场成员合法权益，国家能源局研究起草了《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》（以下简称“基本规则”）《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。　　基本规则明确，建设电力现货市场是为了形成体现时间和空间特性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，提升电力系统调节能力，促进可再生能源消纳，保障电力安全可靠供应，引导电力长期规划和投资，促进电力系统向清洁低碳、安全高效转型。基本规则指出，电力现货市场近期建设主要任务为以下八点：（一）按照“统一市场、协同运行”的框架，构建省间、省/区域现货市场，建立健全日前、日内、实时市场。（二）加强中长期市场与现货市场的衔接。（三）做好调频、备用等辅助服务市场与现货市场的衔接，加强现货市场与调峰辅助服务市场融合，推动与辅助服务联合出清，加快辅助服务费用向用户侧合理疏导。（四）稳妥有序推动新能源参与电力市场，并与现有新能源保障性政策做好衔接。（五）推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易。（六）直接参与市场的用户、售电公司、代理购电用户应参与现货市场结算，其中代理购电用户与其他用户平等参与现货交易，公平承担责任义务。推动代理购电用户、居民和农业用户的偏差电量分开核算，并按照现货价格结算。（七）各地按照国家要求，结合电力市场发展情况和实际需要，探索建立市场化容量补偿机制。（八）省间市场逐步引入其他市场主体，放开各类发电企业、用户、售电公司等参与交易。加强省间市场与省/区域市场在经济责任、价格形成机制等方面的动态衔接。基本规则同时指出，电力现货市场中远期建设主要任务主要为以下四点：（一）进一步完善现货市场机制。扩大新兴市场主体参与交易的范围，缩短日内/实时现货市场交易周期。（二）健全中长期市场。推进优先发用电计划全面放开，通过政府授权合约等机制实现平稳过渡；进一步完善中长期与现货市场的衔接；探索输电权、电力期货和衍生品等交易。（三）健全电力辅助服务市场。结合各地电力系统运行需要，建立健全无功服务、黑启动的市场化采购机制，探索爬坡等新型辅助服