兰亚军：浅析“垃圾分类指数”制度的建立和应用

摘要：随着国家政策的大力推进，垃圾分类在我国逐渐呈“燎原”之势。很多地方都在不遗余力、轰轰烈烈的推动此项工作，各种模式、各种技术也“纷纷亮相”。这对推进垃圾分类工作是好事。但垃圾的属性是什么，为什么要进行垃圾分类，或是说垃圾分类最终的目的是什么?对于上述问题，贵州省生态文明建设研究院垃圾分类委员会主任、贵州高远环保咨询有限公司董事长、中国固废网金牌专栏作家兰亚军从制度设计的角度，进行了深度思考并形成系列文章，本文为第一篇。时光飞逝，转眼间，2018年就要离我们而去。距离习近平总书记发出“普遍推行垃圾分类制度”的总动员令已近2年了。这两年来，在国家住建部、发改委等相关部委的大力推动下，很多城市，特别是全国46年重点城市都在轰轰烈烈的开展垃圾分类工作。但也要清醒的看到，在推行的过程中，出现了很多的问题。主要的是，我们对垃圾分类这个“新事物”(哲学层面)的本质和规律的认识还不到位。特别是对总书记提出的“垃圾分类是一种制度”的理念理解不够、领悟不深。垃圾分类是一种制度，严格的说，是一个制度体系，需要全面的、系统的、科学的制度设计，制度设计决定垃圾分类的成败。笔者尝试着，从建立“垃圾分类指数”制度、“新环卫一体化”制度、“消费者责任延伸”制度等，对考核层面，对收运处环节、消费环节进行制度设计，以推动垃圾分类工作更加有效、实质性的进展。因能力、水平有限，文中定有不足之处，敬请专家、学者、同行交流、指正!大家知道，我国的垃圾分类试点正式开始于2000年6月，当时的建设部将北京、上海、广州、深圳等列为第一批垃圾分类试点城市。如果用时间来划分，这一阶段可以称之为“垃圾分类1.0时代”。垃圾分类2.0时代，应该从2016年12年21日，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上提出“普遍推进垃圾分类制度”开始算起，这是垃圾分类历史上具有里程碑的标志，标志着我国的垃圾分类也步入了“新时代”。一、 垃圾分类是一种制度随着国家政策的大力推进，垃圾分类在我国逐渐呈“燎原”之势。很多地方都在不遗余力、轰轰烈烈的推动此项工作，各种模式、各种技术也“纷纷亮相”。这对推进垃圾分类工作是好事。但垃圾的属性是什么，为什么要进行垃圾分类，或是说垃圾分类最终的目的是什么?这些问题我觉得还是有必要达成共识和弄明白。爱因斯坦说：“如果给我1个小时解答一道决定我生死的问题，我会花55分钟来弄清楚这道题到底是在问