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052020-06

世界环境日，听总书记讲“美丽中国梦”

今年6月5日是第49个世界环境日。我国六五环境日确定的主题是“美丽中国，我是行动者”。党的十八大报告擘画了动人的“美丽中国梦”，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。“美丽中国”怎么建？习近平总书记在十九大报告中明确“时间表”和“路线图”。党的十九大报告提出，从2020年到2035年，“基本实现社会主义现代化”，其中在生态文明建设方面，“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”；从2035年到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。人不负青山，青山定不负人。近年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国生态文明建设不断提速，美丽中国迈出坚实步伐，一条具有中国特色的“绿色发展之路”跃然眼前。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。纵观历史，放眼世界，人类文明的发展史实质是一部人与自然关系发展的历史。生态可载文明之舟，亦可覆舟。生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求。“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”这件“事关全局”的长远大计，总书记频频强调，并立足实际，精准把脉，提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为生态文明建设提供了理论指导和行动指南。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显，人民群众对优美生态环境的需求越来越迫切。当前大气、水、土壤等污染问题仍较突出，重污染天气、黑臭水体、食品安全等突出环境问题成为民生之患、民心之痛。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”总书记高瞻远瞩，统筹考虑、科学决策，狠抓生态环境保护和修复，下大气力补齐生态治理短板，促进生态环境持续改善。“取之有度，用之有节”，是生态文明的真谛。“以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长”的发展理念，不仅危害当地可持续发展，更会祸及子孙后代。这种因小失大、寅吃卯粮、急功近利的思想和做法无异于揠苗助长，只能是昙花一现般的辉煌。严守生态底线，推动绿色发展，切实转变发展观念刻不容缓。杀鸡取卵、竭泽而渔发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。循着总书记的足迹，“绿水青山就是金山银山”的理念在祖国大地生根发芽，枝繁叶茂。近年来，既要“绿”，又要“富”，成为绿色发展的全面追求，更让“绿水青山就是金山银山”的思想方略于无声处惠及民生。“山峦层林尽，平原蓝绿交融，城乡鸟语花香。这样的自然美景，既带给人们美的

022020-06

六部委联合下发通知降低企业融资综合成本—— 多措并举化解“融资贵”

　　江苏省连云港市金融机构日前对认定的142家疫情防控重点保障企业加大对接服务力度，落实优惠信贷资金23.29亿元，建立贷款发放绿色通道，优先保障企业融资需求，助力企业加快复工生产。图为在连云港海州经济开发区，工人正在加工生产一批出口毛毯。　　耿玉和摄（人民视觉）　　日前，四川省华蓥市税务部门携手商业银行，向全市40多户资金短缺的小微企业贷款5100多万元，助推企业复工复产。图为华蓥市税务部门和工商银行工作人员在四川晨耀凸轮轴有限公司生产现场了解资金需求情况。　　邱海鹰摄（人民视觉）　　今年以来，湖北省宜昌市夷陵区从加大要素调度、深化银政企对接等方面精准为企业纾难解困，助力复工复产。图为5月25日，宜昌市夷陵区恒安芙林药业股份有限公司工人在制作药品。　　张国荣摄（人民视觉）　　日前，中国银保监会、工业和信息化部、国家发改委、财政部、中国人民银行、国家市场监管总局等六部委联合下发《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》，进一步规范信贷融资各环节收费与管理，维护企业知情权、自主选择权和公平交易权，降低企业融资综合成本，更好地服务实体经济高质量发展。分析人士指出，疫情冲击之下，企业降低融资成本诉求突出，此举将有力帮助更多企业缓解资金的压力，帮助企业化危为机、重塑活力。　　20条举措形成“组合拳”　　近年来，银行业保险业持续加大减费让利力度，对缓解企业融资难融资贵发挥了积极作用。但是，不合理收费、贷存挂钩和强制捆绑搭售等问题依然存在。在疫情冲击之下，金融体系原有的“慢性病”对企业来说就成为“急问题”。　　此次《通知》给出了20条针对性措施，要求自6月1日起进一步规范信贷融资收费、降低企业融资综合成本。　　信贷环节，取消部分涉企收费，细化严禁贷存挂钩和严禁强制捆绑销售等现有规定，鼓励银行提前开展信贷审核。助贷环节，要求银行明确自身收费事项，加强对第三方机构管理，评估合作机构收费情况。增信环节，要求银行合理引入增信安排，从银行独立承担、企业与银行共同承担、企业独立承担三个角度，对信贷融资相关费用承担主体和方式等提出要求。考核环节，对银行资金定价管理、信用评级和拨备计提等影响融资成本因素提出要求，并要求绩效考核取消不当激励。　　上海交通大学安泰经济与管理学院副院长吴文锋教授在接受本报记者采访时指出，当前疫情给不少企业带来了较大的资金压力，

252020-05

四川代表团新闻发言人介绍代表团情况，提交全团建议21件，涉这些重点领域！

5月23日、24日，十三届全国人大三次会议四川代表团在驻地举行4次分组会议，学习领会习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告，审议民法典草案。24日傍晚，受四川代表团委托，全国人大代表、省人大常委会副主任、四川代表团新闻发言人刘作明介绍代表团有关情况及向大会提交全团建议情况。刘作明介绍，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时发表的重要讲话在四川代表团代表中引起热烈反响，大家倍感温暖、备受振奋。代表们一致表示，习近平总书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富，充分彰显了以人民为中心的发展思想，充分体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，充分展现了党的领袖对人民群众的深厚感情、对党的根本宗旨的躬身践行、对发展大势的深刻把握，必将极大激发全党全国人民的向心力，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。代表们纷纷表示，将深入学习领会、坚决贯彻落实，进一步增强践行以人民为中心发展思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉担当担责、积极主动作为，将人民至上的执政理念落实到依法履职、服务群众、推动治蜀兴川再上新台阶各项工作中去。刘作明介绍，分组审议政府工作报告时，代表们谈体会、提建议、献良策，踊跃发言。代表们一致表示，李克强总理作的政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结成绩客观实在，部署工作实事求是，充分体现了新发展理念、稳中求进工作总基调和以人民为中心的发展思想，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告，大家完全赞成，衷心拥护。代表们纷纷表示，要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合四川实际研究透、运用足、落实好，鼓足干劲，扎实工作，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。分组会议还讨论通过了以四川代表团名义提出的21件建议，并按要求报大会秘书处。刘作明介绍，这21件建议分别是：关于健全国家战略储备体系增加战略储备的建议；关于将我国倡议建设的联合国人道主义应急仓库和枢纽设在四川的建议；关于出台支持推动成渝地区双城经济圈建设政策的建议；关于加大长江、黄河上游生态保护支持创建绿色发展示范区的建议；关于在四川布局建设综合性国家科学中心为成渝地区双城经济圈建设提供创新发展动力的建议；关于加大西部地区交通发展支持力度的建议；关于支持成都建设“一带一路”国际多

222020-05

解读｜政府工作报告释放十大政策信号

一年一度的政府工作报告是当年经济发展和政策走向的重要风向标。十三届全国人大三次会议于5月22日在北京开幕，市场关注已久的政策举措将陆续揭晓。梳理来看，今年政府工作报告主要透露了十大政策信号：1.不设GDP目标增速经济增速目标是各界最为关注的内容。2020年是全面建成小康社会的收官之年。对于2020年而言，约束性的指标是2020年实现国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。社科院副院长蔡昉曾在《人民日报》发文称，2020年只要达到1.9%的增长速度，居民收入翻番目标即可实现。GDP方面，2020年只要达到5.7%左右的增长率，便可实现统计意义上的准确达标。国家统计局数据显示，一季度经济增速为-6.8%，市场认为如果要实现GDP翻番目标难度较大。所以，市场有两大关注点：一是今年是否还设置GDP增速目标；二是如果设了，目标会是多少？政府工作报告称，今年没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，今年不设GDP目标，是综合考虑内外部环境变化做出的重要决定，体现了务实的态度和实事求是的精神。当前，一季度经济负增长已是既成事实，海外疫情蔓延对全球经济持续造成冲击，今年中国经济面临的不确定性非常大。此时硬性设定一个年度增长目标，尤其是追求一个较高的增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰；而如果设定一个很低的增长目标，那这个目标的实际指导意义又会比较小。2.就业优先政策全面强化受疫情影响，今年调查失业率有所回升：4月份全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点。因为疫情影响，政府工作报告对相关指标略有放宽。具体指标方面，2004年政府工作报告首次提出要“新增城镇就业900万人”，十六年以来该目标从未缺席，2017-2019年新增城镇就业目标是1100万人，今年这一目标是900万人。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，能更全面反映就业状况。前两年该目标均为5.5%以下，今年是6%。唐建伟表示，疫情对今年的就业形势影响很大。因此，

222020-05

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议简报

　　5月22日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：一、去年和今年以来工作回顾　　国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%　　在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰　　公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节二、今年重要目标　　没有提出全年经济增速具体目标　　城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽三、今年部分重点工作　　积极的财政政策要更加积极有为　　稳健的货币政策要更加灵活适度　　编制好“十四五”规划　　抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策　　财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债　　减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元　　就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出　　创新：深化新一轮全面创新改革试验　　消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用　　投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元　　金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%　　脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度　　农业：新建高标准农田8000万亩　　教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模　　社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保　　开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议　　港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制来源：人民日报客户端

202020-05

用好专项债精准稳投资（统筹抓好改革发展稳定各项工作）

　　5月15日召开的中央政治局会议指出，今年下一阶段，要毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。积极的财政政策要更加积极有为。　　今年以来，在经济下行压力加大的背景下，多地专项债发行快马加鞭，加速推动各类项目建设，补短板、惠民生，稳投资、促发展。　　——编者　　　　福建三明　　解燃眉之急增投资信心　　本报记者邵玉姿　　在福建省三明市将乐县总医院新建妇产儿科大楼工程项目的施工现场，大型挖掘机正在清理渣土，工人们则忙着为外墙张贴防水卷材……这个一度为资金发愁、随时可能面临建设进度滞缓的工程，如今已是一派热火朝天的景象：施工工人多了，建设进度也加快了。　　“施工单位心里有底了，自然干劲就足了！”这干劲来自今年年初到位的专项债资金6500万元。“项目刚开始时，资金缺口很大，我们筹集的压力也很大。”将乐县总医院新建妇产儿科大楼工程项目负责人吴激扬说。对于早就做好“紧巴过日子”思想准备的吴激扬来说，专项债资金及时解决了难题。“手头宽裕了，我们就能大胆推进项目进程了！”　　和吴激扬一样，三明大坂现代物流园的项目负责人陈木金最近也喜上眉梢。让他欣喜的不仅是今年年初拿到的1.1亿元专项债资金，还有近日到账的由几家入驻企业追加的7.49亿元投资款。“专项债资金一到位，原本在观望的几家入驻企业就主动找上门想扩大投资。”陈木金说，物流园基础设施建设投入大，早前资金已面临吃紧的窘境，间接影响了企业对园区的发展预期。专项债资金到位后，不仅缓解了园区建设的资金压力，更为园区引资加了一把力。这不，最近几天又有3家企业找上门来签约入驻，预计将新增投资款5亿元。而陈木金的“胆子”也更大了——他又看上了园区旁边1600余亩的地块，筹谋着扩大园区建设规模。　　助复工，稳投资。据统计，三明市共成功申报2020年提前批专项债项目25个，项目总投资565.62亿元，专项债券额度36.81亿元，资金已全部到位。目前，2020年第一批地方政府专项债券清单项目申报工作也已完成，其中有101个项目已通过国家发改委审核。　　　山东济南　　资金有保障项目落地快　　本报记者王沛　　济南偏北，黄河两岸，机械设备运转的轰鸣声在掘进现场激荡。只见隧道内灯火通明，走进去，有工人手持遥控器，正在控制吊机拼装管片。在这里，一场浩大的穿黄隧

122020-05

如何防灾减灾救灾？习近平总书记强调这么做

2020年5月12日，是中国第十二个全国防灾减灾日，今年的主题为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。十二年来，在党中央坚强领导下，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要指示，多次深入灾区考察，始终把人民群众的生命安全放在第一位。人民网为您梳理习近平关于防灾减灾救灾工作的重要论述，和您一起读懂其中的深刻内涵，领会学习总书记的为民情怀、忧患意识和责任担当。2018年2月12日上午，习近平在阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇看望慰问群众。新华社记者鞠鹏摄应对突发灾情：人命最重，全力救人第一位民心是最大的政治，民安是最大的责任。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。四川芦山地震、云南鲁甸地震、陕西山阳山体滑坡、汛期多省发生洪涝灾害……每当重大自然灾害发生时，习近平总是第一时间对救灾工作作出重要指示。2020年3月30日，四川省西昌市发生森林火灾。灾害发生后，习近平高度重视并作出重要指示，要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。2019年6月17日，四川省长宁县发生6.0级地震。地震发生后，习近平高度重视并作出重要指示，要求全力组织抗震救灾，把搜救人员、抢救伤员放在首位，最大限度减少伤亡。解放军、武警部队要支持配合地方开展抢险救灾工作。注意科学施救，加强震情监测，防范发生次生灾害，尽快恢复水电供应、交通运输、通信联络，妥善做好受灾群众避险安置等工作。当前正值汛期，全国部分地区出现强降雨，引发洪涝、滑坡等灾害，造成人员伤亡和财产损失，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，积极组织开展防汛抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。2018年7月，我国多省遭遇洪涝灾害。习近平对汛情高度重视并作出重要指示，他强调，当前，正值洪涝、台风等自然灾害多发季节，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大

082020-05

省人大常委会从立法、监督、代表工作等各环节发力——强化使命担当坚持守正创新

　　及时作出关于依法做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定，支持和督促“一府一委两院”依法实施疫情防控及应急处置措施；发挥职能作用，助力疫情防控，力促复工复产……过去3个多月，省人大常委会全力助推疫情防控和经济社会发展。　　不忘初心，强化担当，勇于创新。省十三届人大二次会议以来，省人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表桥梁纽带作用，从立法、监督、代表工作等各环节发力，凝聚起推动经济社会高质量发展的磅礴力量。　　增强政治意识主动担当有作为　　“全省各级人大及其常委会、人大代表要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表桥梁纽带作用，不断提高人大工作科学化法治化水平。”2019年1月19日，省十三届人大二次会议第三次全体会议上，新当选的省人大常委会主任彭清华，为全省人大及其常委会的发展指明了目标。　　严格执行请示报告制度，认真落实省委部署要求，依法按程序履行职权、推进工作……一年多来，省人大常委会增强政治意识，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。新冠肺炎疫情发生以来，省人大常委会党组召开 4次会议，专题传达学习贯彻落实中央和省委关于疫情防控的决策部署，研究提出具体措施，全面动员组织人大系统投入战“疫”行动。　　“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省人大常委会领导带头讲党课，带头深入基层开展专题调研，不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。　　为依法履职提质提速。去年，省人大常委会继续深入开展“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”的“四讲四有”人大建设，推动全省人大工作呈现出新气象。　　聚焦中心工作法治保障有成效　　去年7月1日，《中国（四川）自由贸易试验区条例》和《四川省地方金融监督管理条例》正式施行。前者为促进自贸试验区法治化、规范化建设，加快全面深化改革开放和创新发展提供坚实的法制保障。后者则是我省加强地方金融监管，有效防控金融风险、维护金融秩序、服务实体经济的一记实招。　　聚焦中心工作，紧扣发展大局。去年3月，省十三届人大常委会101件立法规划项目集体亮相，四川省企业和企业家权益保护条例、质量品牌促进条例、优化营商环境条例等项目受到广泛关注，也在接下来的时间里得到有效推进。　　把人大工作放到全省工作大局中来谋划和