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252020-05

住建部消防新规||6月1日起正式施行！！

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》已经2020年1月19日第15次部务会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。住房和城乡建设部部长　王蒙徽2020年4月1日建设工程消防设计审查验收管理暂行规定第一章　总则第一条　为了加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。第二条　特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案（以下简称备案）、抽查，适用本规定。本规定所称特殊建设工程，是指本规定第十四条所列的建设工程。本规定所称其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。第三条　国务院住房和城乡建设主管部门负责指导监督全国建设工程消防设计审查验收工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门共同的上一级主管部门指定负责。第四条　消防设计审查验收主管部门应当运用互联网技术等信息化手段开展消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，建立健全有关单位和从业人员的信用管理制度，不断提升政务服务水平。第五条　消防设计审查验收主管部门实施消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作所需经费，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定执行。第六条　消防设计审查验收主管部门应当及时将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构，并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料。第七条　从事建设工程消防设计审查验收的工作人员，以及建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员，应当具备相应的专业技术能力，定期参加职业培训。第二章　有关单位的消防设计、施工质量责任与义务第八条　建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任

192020-05

禁止垫资施工、废止以审计结果为竣工结算依据，以及不合理赶工期构成犯罪的，依法追究刑事责任！

如今的工程行业竞争激烈，一些项目还存在要求垫资施工，以审计名义拖延支付工程款。“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的出发点，本是为了保护国有资产不流失、监督财政资金合理使用。而一些工程的建设单位，以等候审计结果为由，拖延工程结算时间，进而拖延支付工程款，使施工企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付。国务院《政府投资条例》，已正式起施行。该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规，明确禁止“施工单位垫资”、要求及时办理竣工决算，其效力不是普通部委文件可比的：1、禁止“垫资施工”：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。2、不得随意压缩工期：政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。3、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 4、及时竣工决算：应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。5、违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。随后，国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”，要求各地：1、全面清理不符合《条例》的现行制度。对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止；个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；2、清理范围：与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。3、进度要求：自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见；2019年12月31日之前，完成修订、废止程序。来源：工程建设领域信息公开平台

152020-05

我国餐厨垃圾处理行业发展现状及市场前景规模分析

　　我国餐厨垃圾处理行业发展现状及前景分析　　近日，浙江天台县首座餐厨垃圾处理场进入试运行，日均处置能力为50吨。随着垃圾处理终端的逐步完善，天台县垃圾分类工作进入快车道。据悉，我国餐厨垃圾处理属于环保行业中的新兴业务领域，仍处于部分城市试点阶段，目前国内餐厨垃圾处理试点百城验收近半，但行业的发展仍是依靠国家政策层面上的补贴。我国餐厨垃圾处理行业尚处于起步阶段，行业处于形成期，从业企业数量不多，竞争格局较为分散，且行业中的大部分企业主要选择厌氧发酵技术作为自身的餐厨垃圾处理技术。　　餐厨垃圾的核心技术：预处理+ 厌氧发酵。餐厨处理工艺一般包括5大部分：预处理、厌氧消化、沼渣脱水、沼气收集及沼气提纯发电。我国餐厨垃圾组成部分复杂，含水率高(80%-90%)、含油率高(1.5%-3%)，粘性大、干扰性物质较多，因此预处理系统在我国餐厨垃圾的处理中十分重要，预处理成本约占总成本的 20%-30%;而厌氧发酵技术直接决定沼气的产生量，视为5大系统的核心。　　一些国内大中型城市开始餐厨垃圾资源化利用的尝试。经过探索，初步形成了宁波模式、上海模式、西宁模式等餐厨垃圾的资源化利用模式。由于餐厨垃圾处置是一个涉及民生的公益项目，所以几种模式虽然具体运作方式不尽相同，但共同的特点都是以政府唱主角。　　继北京、上海、苏州、宁波、重庆、西宁等十多个城市推出了相应的管理办法之后，针对“地沟油”等餐厨垃圾的技术标准已经着手制定，而国家层面的《餐厨垃圾管理条例》也将适时启动。 2009年11月26日上午，《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》编制工作，在北京工商大学化工与环境工程学院启动。这是中国第二个专门针对餐厨垃圾的国家标准。此前，第一个餐厨垃圾国家标准——《餐厨垃圾资源利用技术要求》已经报批国务院。这将结束“地沟油”回收利用无章可循的局面，并与计划制定的《国家餐厨垃圾管理条例》一起，逐步搭建起一套对餐厨垃圾无害化、再利用和资源化的政策体系。　　随着我们国家经济的飞速发展，城市化进程的逐渐加快，餐厨垃圾的产量呈现出逐年上升的趋势。我国每天产生的生活垃圾约有100万吨，其中餐厨垃圾占城市生活垃圾的比重超过35%，部分大城市甚至高达60%，2018年餐厨垃圾规模达到10811万吨，如何处理数量巨大的餐厨垃圾，成为摆在城市管理者面前的巨大难题，由于市场需求比较大，政府政策会向餐厨垃圾行业倾斜，

152020-05

2020年中国污水处理行业市场现状及发展前景分析未来PPP模式将加速市场化进程

　　未来PPP模式将进一步完善污水处理行业市场体系　　污水治理一直是政府关注环境问题。2017年，政府为推进完善污水处理行业的市场体系，发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》;2020年1-2月，我国政府在污水治理领域发行的专项债规模为435.24亿元，约2019年全年规模的2倍。可见，未来PPP模式将进一步完善污水处理行业的市场体系。　　1、中国用水总量大　　我国是人口大国，在社会和经济领域的用水量大，由此产生的污水量也十分庞大。数据显示，2019年，我国用水量为5991亿立方米。　　2、中国污水处理技术正逐步提升　　我国用水总量较大的局面促进了水务行业中污水处理行业的不断发展。污水处理产业链上游包括污水处理产业的科研、规划设计等;中游包括污水处理产业的产品设备制造、采购，以及污水处理工程建设;下游是指污水处理工程或设施设备投入运营之后的运营、管理、监督、维护等以及其他管理性质工作，属于服务业的范畴。　　污水处理技术是推动污水处理行业高效发展的关键因素。数据显示，2015年以来，我国水、废污水、泥浆的处理专利申请受理量逐年提升，特别是2018年，相关专利受理量达5.79万项，同比增加47.45%，可见我国的污水处理技术正逐步提升。　　3、2020年前2月污水治理类项目专项债规模约是2019年全年的2倍　　污水治理也一直是政府部门重点关注的环境问题。2017年，财政部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，《通知》指出：为促进污水、垃圾处理行业健康发展，在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。　　数据显示，2020年1-2月，我国政府在污水治理领域发行的专项债规模为435.24亿元，已超过2019年全年的发行规模。可见，在未来几年，污水处理行业的市场化进程将进一步加快。

112020-05

住建部最新数据和报告，2019装配式建筑发展概况！

为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)，我中心配合住房和城乡建设部标准定额司开展了2019年度全国装配式建筑发展情况统计工作。根据各省(自治区、直辖市)装配式建筑统计数据，结合对装配式建筑发展情况的调研和评估工作，现对2019年全国装配式建筑发展情况报告如下。　　一、总体发展情况 (一) 发展规模情况据统计，2019年全国新开工装配式建筑4.2亿m²，较2018年增长45%，占新建建筑面积的比例约为13.4%。2019年全国新开工装配式建筑面积较2018年增长45%，近4年年均增长率为55%。　　总的来看，近年来装配式建筑呈现良好发展态势，在促进建筑产业转型升级，推动城乡建设领域绿色发展和高质量发展方面发挥了重要作用。　　　　图1 2016-2019年全国装配式建筑新开工建筑面积　　(二) 各区域发展情况　　重点推进地区引领发展，其他地区也呈规模化发展局面。根据文件划分，京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区。2019年，重点推进地区新开工装配式建筑占全国的比例为47.1%，积极推进地区和鼓励推进地区新开工装配式建筑占全国比例的总和为52.9%,装配式建筑在东部发达地区继续引领全国的发展，同时，其他一些省市也逐渐呈规模化发展局面。上海市2019年新开工装配式建筑面积3444万m²，占新建建筑的比例达86.4%;北京市1413万m²，占比为26.9%;湖南省1856万m²，占比为26%;浙江省7895万m²，占比为25.1%。江苏、天津、江西等地装配式建筑在新建建筑中占比均超过20%。　　从近三年的统计情况上来看，重点推进地区新开工装配式建筑面积分别为7511万m²、13538万m²、19678万m²，占全国的比例分别为47.2%、46.8%、47.1%，这些地区装配式建筑政策措施支持力度大，产业发展基础好，形成了良好的政策氛围和市场发展环境。 &n

112020-05

【中国稳健前行】生态治理成效在疫情大考中凸显

编者按：突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”，彰显“中国之治”生动实践和显著优势。为进一步深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，更好坚持和完善中国特色社会主义制度，推动制度优势更好地转化为治理效能，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，在求是网陆续推出，敬请关注。　　内容摘要：新冠肺炎疫情的暴发，进一步凸显了我国生态治理体系的极端重要性。生态环境保护、生物安全和健康文明的生活方式，同样是疫情防控的重要组成部分。十九届四中全会提出的坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务，在这次疫情大考中得到了印证。同时，疫情大考更加坚定了绿色发展的决心和信心，充分证明了经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。　　良好的生态环境是人民群众健康的重要保障。生态环境保护、生物安全和健康文明的生活方式，同样是疫情防控的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入探索人与自然和谐相处之道，不断深化对生态文明建设规律性的认识，形成了生态环境建设的根本指导思想——习近平生态文明思想。在这一思想指引下，党领导人民开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，我国成为世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家，拥有全世界最大的污水处理能力，全面治理江河湖海，大力度解决城乡居民的安全饮用水问题、垃圾处理问题，发起“厕所革命”，等等。这些生态治理成效，为有效化解今年疫情暴发带来的环境问题，阻遏疫情蔓延恶化，发挥了重要的安全保障作用。疫情大考凸显了高效的环境应急能力　　疫情发生以来，感染性医疗废物快速增长，武汉等疫情防控重点地区增速甚至高达50%以上。医废处置本身具有较强的专业性、复杂性、特殊性，作为消灭感染的最后一道关口，如管理、处置不当，很容易造成二次感染、病菌扩散转移等严重后果。　　针对医疗废物暴增的严峻形势，生态环境部及时成立应对疫情领导小组，加强组织协调，印发了做好疫情医疗废物环境管理、医疗废水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测、医疗机构辐射安全监管服务保障等一系列文件。同时，1月20日以来，每天

082020-05

四川省装配式建筑领域首个产业联盟揭牌启动

人民网成都5月8日电（王军）5月7日下午，四川省钢结构装配式住宅产业联盟在成都揭牌启动，这是四川省装配式建筑领域首个正式启动运转的产业联盟。四川省钢结构装配式住宅产业联盟是在四川省住建厅指导下，由中国五冶集团牵头发起，联合省内知名院校、设计院以及相关装配式建筑企业共同成立的。联盟集产品设计研发、制造、装配为一体，致力于构建四川省钢结构装配式住宅产业生态圈，打造全国钢结构装配式住宅领域集科研开发、成果转化、人才培养和开放服务于一体的核心平台，目前已集聚设计院、知名院校、产业链上下游企业近30家。该产业联盟的揭牌启动，也是四川省推进钢结构装配式建筑先行先试的具体行动。四川省是全国钢结构装配式住宅试点省份之一，自2019年7月18日住建部批复同意四川省开展钢结构装配式住宅建设试点工作以来，省住建厅创新产业发展模式，组织全省钢结构装配式住宅领域全产业链的优秀企业和科研单位，不断推进试点走向深入。四川省钢结构装配式住宅产业联盟的揭牌成立，将进一步推进我省钢结构装配式建筑建设试点工作开展，未来联盟将遵循“政府引导，企业自愿，问题导向，创新引领”的原则，以成都、绵阳、广安、宜宾、甘孜、凉山6个装配式住宅试点市(州)为依托，聚焦重点领域和关键环节集中发力，形成资源共享、优势互补、联合攻关、利益共享、风险共担的创新合作组织，统筹解决推广建设瓶颈问题和共性难题，推动我省钢结构装配式住宅产业高质量发展。中国五冶集团是四川省首批钢结构装配式住宅试点企业，近年来，公司充分发挥在钢结构行业的领先优势，组合内外资源，在脱贫攻坚住房建设、保护生态环境“以钢代木”农房建设、城市保障性住房建设等领域率先开展了一系列钢结构装配式住宅研究与应用推广工作，积累了丰富的试点示范经验。中国五冶集团相关负责人表示，此次牵头组织各方成立四川省钢结构装配式住宅产业联盟，中国五冶将充分发挥总承包管理优势和在钢结构装配式住宅领域的技术优势，加强与联盟各成员单位交流与合作，推动试点工作有序、高效开展。来源：人民网-四川频道

302020-04

住建厅：实行工程造价咨询甲级资质审批告知承诺制

为深入落实国务院“放管服”改革要求，优化审批服务，提高审批效率，降低办事成本，服务企业发展，现就实行工程造价咨询甲级资质审批告知承诺制有关事项通知如下：　　一、简化审批流程　　自2020年5月1日起，对工程造价咨询乙级资质晋升甲级资质和工程造价咨询甲级资质延续申请按照下列程序办理审批事项。　　（一）申请。申请晋升或者延续工程造价咨询甲级资质企业登录全国工程造价咨询企业管理系统（http://zaojiasys.jianshe99.com/cecaopsys/），按提示填报申请信息，自动生成《工程造价咨询企业甲级资质升级/延续申请书》（见附件），打印并签字、盖章后，送（寄）我部行政审批集中受理办公室。　　（二）受理。我部行政审批集中受理办公室接收相关企业填报的《工程造价咨询企业甲级资质升级/延续申请书》，并出具受理单。　　（三）审批。我部对企业提交的申请材料，提出审批意见。　　（四）公示。我部通过门户网站（www.mohurd.gov.cn）办事大厅专栏公示工程造价咨询乙级资质晋升甲级资质的审批意见，接受社会监督。公示期为10日。　　（五）公告。我部通过门户网站公告符合工程造价咨询甲级资质晋升或甲级资质延续条件的企业名单，并颁发工程造价咨询企业甲级资质证书。　　（六）核查。公告发布后12个月内，我部通过随机抽查、委托各省级住房和城乡建设主管部门和国务院有关部门建设工程造价管理机构核查等方式，核查企业承诺内容，重点核查企业业绩和人员是否符合资质标准要求。　　以告知承诺制方式取得工程造价咨询甲级资质的企业，核查完成之前，发生重组、合并、分立等情况涉及资质变更的，应重新申请工程造价咨询甲级资质。　　二、加强事中事后监管　　（一）申请工程造价咨询甲级资质的企业隐瞒有关情况或承诺事项与实际情况不符的，我部不予其工程造价咨询甲级资质许可，且1年内不再受理其工程造价咨询甲级资质申请。不良行为记入企业社会信用档案。　　（二）以欺骗等不正当手段或承诺事项与实际情况不符取得工程造价咨询甲级资质的企业，我部将依法撤销其相应资质，且3年内不再受理其工程造价咨询甲级资质申请。不良行为记入企业社会信用档案。　　各省级住房和城乡建设主管部门和国务院有关部门建设工程造价管理机构要加强组织协调，积极做好政策解读，确保告知承诺制顺利实施。来源：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅