北京中恒华盈投资有限公司

062023-02

招标人自主确定中标人！中标候选人不排序！2023年2月1日起施行

来源：四川省住建厅近日，四川省人民政府发布《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》，本意见自2023年2月1日起施行。招标人自主确定中标人依法保障招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面的自主权，鼓励符合规定的招标人自行招标。任何单位不得设定无法律、行政法规依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实行网上办理。中标候选人不排序评标委员会根据规定的评标方法和标准对投标文件进行评审，推荐一定数量不排序的中标候选人；招标人根据规定的定标因素和方式，择优确定中标人。招标人不得以提高资质等级、设置国家职业资格目录之外的人员资格等形式限制、排斥投标。免收或减收投标保证金鼓励招标人对中小企业和信用评价等级高的企业，免收或减收投标保证金。全面推行投标保函（保险）。联合体投标以联合体形式投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，对各自分工作出约定，并承担连带责任。联合体各专业资质等级，根据共同投标协议约定的专业分工，分别按照承担相应专业工作的资质等级最低的单位确定。参与联合体各方不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一标段中投标。认定为串通投标的情形对同一标段不同投标人电子投标文件的文件制作机器码或文件创建标识码相同；不同投标人从同一投标单位或同一自然人的互联网协议地址上传投标文件、购买电子保函或参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；不同投标人通过同一单位或者个人账户购买电子保函的。结合相关事实证据，分别按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第一、二、六项的规定，认定为串通投标。经查实存在违法投标行为的，依法依规予以处理，不得以行政约谈、内部处理等代替行政处罚，不得以行政处罚代替刑事处罚。其他严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人。严禁评标专家组建或者加入可能影响公正评标的微信群等网络通讯群组。评标结束后，中标候选人或其他投标人被查实存在弄虚作假骗取中标、围标串标等情形的，应按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条依法确定中标人或重新招标，不再组织复核。大力推进信用分级分类监管，推进信用信息在招标投标过程中的合理规范应用，对违法失信主体依法依规实施失信

062023-02

开年经济工作述评：靠实干开创更加美好的未来

新的春天，展现在我们面前的，是一个生机勃勃的中国。1月28日，春节假期后首个工作日——上海，全市优化营商环境建设大会召开，195项任务举措，释放打造国际一流营商环境、服务市场加快发展的强烈信号；广东，全省高质量发展大会以视频直播形式开至各地市、县（市区），分会场2.5万人参会，扎实谋开局、全力促发展；陕西，一季度重点项目集中开工仪式举行，795个省市重点项目，年度投资2285亿元，开启奋跃而上、真抓实干新图景；…………拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风。放眼各地，一系列部署举措密集落地，一个个重大项目接踵推进，经济暖流不断涌动，发展脉动愈发强劲。习近平总书记在2023年春节团拜会上发表重要讲话指出：“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。只要我们坚定信心、顽强拼搏，就一定能够实现新征程的良好开局。”1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大江南北，各行各业，干部群众拥抱春光，埋头苦干，加快构建新发展格局，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。强农业，乡村振兴全面推进农业现代化，冬日不再闲。山东寿光东华蔬菜合作社，一排排大棚整齐排列，西红柿、黄瓜长势喜人。“这段时间蔬菜需求量大，大棚倒茬生产得抓紧。”合作社负责人庞东带着乡亲们将刚采摘的一箱箱新鲜蔬菜装车发货，销往北京、上海等地。向设施农业要食物，菜篮子供得上、供得优。东华蔬菜合作社每年销售蔬菜量3.5万吨左右。像这样的合作社，寿光有1500多家，蔬菜种植面积60万亩，种植蔬菜品种20多类，日产量达1万吨以上

302023-01

光伏发电：让屋顶成为金矿，让阳光帮你创造财富

光伏发电是指利用太阳能光伏电池把太阳辐射能直接转化成电能的发电方式。光伏发电是当今太阳能发电的主流，所以，现在人们通常说的太阳能发电主要是指光伏发电。　　分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。　　分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。　　分布式光伏发电是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。　　目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。一、分布式光伏发电的构成　分布式光伏发电的构成主要包括：1.太阳能电池组件2.保护装置3.电路4.逆变器5.电网接口太阳能电池组件：它是光伏系统中的核心部件，其作用是把太阳能转化成电能。　　逆变器：将直流电转换成交流电的设备。由于太阳能电池组件产生的电为直流电，而实际应用过程中绝大部分负载都是交流负载，因此需要此装置将直流电转换成交流电以供负载使用。　　二、分布式光伏发电特点1、输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济型的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。　　2、污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。3、能够在一定程度上环节局地的用电紧张状况。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。　　4、可以发电用电并存。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。三、分布式光伏发电项目应用1.工业应用特别是在用电量比较大、网购电比较高的工厂，通常厂房屋顶面积很大，屋顶开阔平整，适合安装光伏阵列；同时由于用电负荷较大，分布式光伏发电可以做到就地消纳，抵消一部分网购电量，从而节省用户的电费。

302023-01

2023年怎么干？五大发电集团分别透露了这些信号

“十四五”是我国实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国提出双碳目标后的第一个五年，更是我国能源电力企业清洁低碳转型、高质量发展的重要窗口期。如今，“十四五”发展规划进程近半，能源电力央企取得了怎样的成绩，下一步工作又将如何开展？习近平总书记在党的十九大报告中首次提出培育具有全球竞争力的世界一流企业，在党的十九届五中全会上进一步强调加快建设世界一流企业。显然，时代要求能源电力央企在保证能源安全和能源转型的前提下，要进一步加快建设成为世界一流企业。五大发电集团各有何举措？日前，五大发电集团陆续召开了2023年工作会议。籍此可管窥这几家巨无霸未来的发展重点，及因此可能衍生出的新的产业变化和带来的机遇。国家能源集团：在保供任务中是稳定器压舱石；在绿色发展中是急先锋2022年，国家能源集团国企改革三年行动收官。在建设世界一流企业的道路上，国家能源集团交出了历史最好成绩单：2022年，国家能源集团多项生产经营指标创历史最好水平，全年完成投资1923亿元，同比增长44.6%。集中开工3批40个、总投资超2100亿元的优质项目。新能源项目开工2557万千瓦、投产1180万千瓦，可再生能源装机占比达到31%。电力项目在建规模超7000万千瓦。不仅如此，国家能源集团煤炭产量6亿吨，煤炭销量7.9亿吨，煤炭销量达到全国约18%，电煤供应量占全国约四分之一。发电量1.14万亿千瓦时，以不到全国11%的装机贡献了全国约14%的发电量。供热量4.98亿吉焦，供热总量全国第一。铁路运量4.7亿吨，两港装船量2.5亿吨，航运量2.4亿吨，含主要中间品的化工品产量2934万吨。这一年，国家能源集团圆满完成国资委“两利四率”考核目标。难能可贵的是，不仅在传统煤电领域起到了稳定器和压舱石的作用，国家能源集团的绿色发展亦可圈可点：2022年，新能源开工2557万千瓦，投产1180万千瓦，可再生能源装机占比达到31%，同比提高2.3%。1月11日，国家能源集团在五大发电集团中率先召开了2023年工作会议。国家能源集团党组书记、董事长刘国跃强调，做好2023年工作和推进“十四五”规划，要落实“41663”总体工作方针，实施“四保一大”，做好“六个到位”，做到“六个突出抓实”，建强“三支队伍”。实施“四保一大”发展路径，即以煤炭保能源安全

302023-01

地方政府债券付息支出首超万亿，还本付息压力如何破局？

21世纪经济报道记者杨志锦上海报道财政部1月29日发布的《2022年12月地方政府债券发行和债务余额情况》显示，2022年地方政府债券支付利息11211亿元。从增速看，2022年付息规模相比上年增长20%。地方政府债券到期本金大部分可以借新还旧，但利息必须用财政资金偿还，因此地方偿债利息数据更受关注。据记者梳理，2022年地方政府债券付息支出首超万亿，相比2019年几乎翻了一倍；地方政府债券付息支出占地方综合财力的比重由2019年的3%升至2022年的4%左右。分析来看，地方政府债券付息规模的增加并非来自于利率的上升，而是来自于债务规模的扩大。利率方面，截至2022年12月末，地方政府债券剩余平均年限8.5年，平均利率3.39%，相比上年末下降0.12个百分点，相比2019年末下降0.16个百分点。债务规模方面，为了应对疫情冲击，2020年-2022年地方政府新增债券规模大幅扩张，2022首度盘活5000亿专项债结存限额支持稳增长，三年间新增地方政府债券发行规模高达14万亿，是2015年-2019年的1.6倍。由于新增地方债的大规模发行，地方政府债务余额快速增长，地方政府债券在2022年超过金融债成为债市第一大品种。财政部数据显示，截至2022年12月末，全国地方政府债务余额超过35万亿，相比2019年末增长14万亿，相比2014年末则增长了一倍多。随着付息规模的增加，地方政府的还本付息压力也在加大。中部省份一位财政系统人士直言，从收入端看，我们去年税源萎缩，财税增收困难，地方税收增速下降，卖地收入腰斩。从支出端看，地财收入仅够政府债务的还本付息，疫情防控等刚性支出增加，基层“三保”有增无减，部分县市财政库款见底，收支矛盾十分突出。地方政府付息压力的增加也引业界关注。中国社科院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊去年5月撰文称，2015年-2020年，中国所有显性政府债务的付息支出增速均在20%以上，其规模从3552亿元升至1.35万亿元，占政府综合支出（一般公共与政府性基金预算合计）的比重从1.6%升至3.7%；考虑到政府财力的地区差别，有的地区的政府债务付息压力更加显著。降息不仅可以减轻政府债务付息负担，更可以通过增强市场信心、减轻居民和市场主体的融资成本，发挥更大政策影响力。他还表示，纾困政策面临“钱从哪里来”的问题，而增量的财政政策

302023-01

新春“第一会” 号角“连声起”——从地方新举措看开年“拼经济”

一年之计在于春。据记者不完全统计，1月28日，即春节后上班的第一天，山东、浙江、上海、甘肃、重庆、陕西等地就纷纷召开会议，鼓士气、划重点，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等经济发展工作作出部署安排。新春伊始，多个省市召开新春“第一会”，2023年“全力拼经济”的号角已经吹响。一季度是全年经济的风向标。多地的新春“第一会”释放出了“开年就是开工、开工就要实干”的信号，强调政策靠前发力和力争“开门稳”。如，甘肃全省经济运行调度会议强调，“坚持高质量发展这个首要任务，以开局就是决战的干劲抓发展，以起步就是冲刺的拼劲促增长”；山东省委理论学习中心组进行集体学习，提出“奋力夺取一季度‘开门稳’‘开门红’，为完成全年目标任务开好局、起好步。”江苏省委常委会召开会议，提出要引导预期、提振信心，加强经济运行监测调度分析，主动作为、靠前发力，推动稳经济一揽子政策举措落地见效。新春“第一会”所释放出的信号也与多地政府“一号文件”全力拼经济的基调形成呼应。辽宁省人民政府发布《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，上海市人民政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，江苏省印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》……今年多地的“一号文件”都聚焦当地的经济发展工作。东方金诚首席宏观分析师王青在接受《经济参考报》记者采访时表示，各省在节后首个工作日密集召开会议作出部署，是对中央经济工作会议精神的具体落实。今年各地都在抢抓有利时机，推动经济社会发展。而从新春“第一会”的具体部署安排，也可洞悉今年地方稳经济的重点、着力点。细看各地提出的“任务清单”，扩大内需均被放在重要位置，从恢复和扩大消费、扩大有效投资到释放城乡协调发展潜力，各地着力细化实化各项扩内需政策，畅通经济循环。投资将继续挑大梁。2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，资本形成总额对经济增长的贡献率超过50%。新的一年，各地新老基建齐抓共进，一批重大项目投资计划浮出水面。陕西全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会28日召开。据悉，陕西计划2023年全省安排省级重点项目643个、年度计划投资4800多亿元。“综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，我们将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上一万亿元的新台阶。”上海市发展改革委副主任阮青2

182023-01

重磅！国家能源局连发三文都为了这件事

1月18日，国家能源局发布《电力安全隐患治理监督管理规定》《电力安全事故应急演练导则》《重大电力安全隐患判定标准（试行）》，均与电力安全有关。以下为原文国家能源局关于印发《电力安全隐患治理监督管理规定》的通知国能发安全规〔2022〕116号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，大坝中心，全国电力安委会各企业成员单位:为强化电力安全隐患排查治理和监督管理有关工作，有效防范遏制电力事故事件发生，国家能源局对《电力安全隐患监督管理暂行规定》（电监安全〔2013〕5号）进行了修订，形成《电力安全隐患治理监督管理规定》。现印发你们，请遵照执行。　　国家能源局　　2022年12月29日点击查看附件：电力安全隐患治理监督管理规定国家能源局综合司关于印发《电力安全事故应急演练导则》的通知国能综通安全〔2022〕124号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，全国电力安委会各企业成员单位:为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产和应急工作决策部署，有效落实《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，进一步推动电力安全事故应急演练规范化开展，参照《生产安全事故应急演练基本规范》等标准规范，我局组织制定了《电力安全事故应急演练导则》，现印送你们，供工作参考。　　国家能源局综合司　　2022年12月29日点击查看附件：电力安全事故应急演练导则国家能源局综合司关于印发《重大电力安全隐患判定标准（试行）》的通知国能综通安全〔2022〕123号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，全国电力安委会各企业成员单位：为强化重大电力安全隐患排查治理和监督管理有关工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全隐患治理监督管理规定》等有关规定，国家能源局制定了《重大电力安全隐患判定标准（试行）》。现印发你们，请遵照执行。　　国家能源局综合司　　2022年12月29日点击查看附件：重大电力安全隐患判定标准（试行）消息来源：国家能源局网站出品 | 中国能源报（ID：cnenergy

182023-01

来之不易！

承压前行，稳中有进——透视2022年中国经济答卷1月17日，2022年中国经济答卷发布——国内生产总值（GDP）突破120万亿元，同比增长3%；就业基本盘总体稳定，居民消费价格温和上涨，粮食生产再获丰收，内需规模继续扩大，经济社会大局和谐稳定。这是一份来之不易的成绩单——过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，中国经济迎难而上，顶住压力稳中有进。承压前行，经济社会大局保持稳定全年经济总量突破120万亿元，按年均汇率计算约18万亿美元，稳居世界第二位；人均GDP达12741美元，连续两年保持在1.2万美元以上……“经济总量和人均水平持续提高，意味着我国的综合国力、社会生产力、国际影响力、人民生活水平进一步提升，我国发展基础更牢、发展质量更优、发展动力更为充沛，我国经济韧性强、潜力大、空间广且长期向好的基本面没有改变。”国家统计局局长康义说。市民在北京市朝阳区蓝色港湾购物中心购物休闲（2022年12月24日摄）。新华社记者鞠焕宗摄以“稳”应对多重冲击，中国经济答卷彰显长期向好发展韧性——过去5年，我国经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，实现年均5%以上增长。2022年以来，面对疫情散发多发、极端高温天气等多重超预期因素的反复冲击，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中国GDP增长3%，经济减速但并未失速。康义表示，德国公布的全年经济增速预估数为1.9%，据国际货币基金组织（IMF）预测，美国、日本2022年GDP增长都不会超过2%，“我国3%的GDP增速是一个比较快的增长速度”。工人在江苏省连云港市海州区天马电商产业园按照订单分拣货品（2022年11月11日摄）。新华社发（耿玉和摄）从支撑宏观经济的重要指标看，中国经济“稳”的底盘依然坚实：2022年全年，固定资产投资规模突破57万亿元，社会消费品零售总额稳定在44万亿元左右，货物贸易总额突破40万亿元。粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。城镇新增就业1206万人，全国居民消费价格指数（CPI）上涨2%，年末外汇储备余额达31277亿美元，稳居世界第一……在北大荒农垦集团有限公司北安分公司赵光农场有限公司，工作人员在一处晒场的大豆堆上忙碌（2022年10月20日摄）。新华社记者王建威摄以“进”