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行业动态
102023-04

城投公司的五大资产运营模式

伴随着新世纪以来我国城镇化的快速发展，城投公司也在快速成长并迭代转型。我国城市发展逐步由“造城”向着“营城”转变，城投公司的运作模式也在发生变化，即由重“城市建设”转型为重“城市运营”，打造现金流、寻找盈利点，是城投公司未来可持续发展的重要基础，城投公司的转型势在必行。从实施路径来看，城投公司在城市综合运营商的过程中，应优先考虑打造“城市资产资源运营商”，这个定位可以视同为“城市综合运营商”的细分角色或者过渡角色。在城市资产资源运营商的定位下，城投公司可采取以下五种方式对所属或所管资产进行分类管理和运营，不断提高资产运营的水平和质量。Part.1自主运营即专业子公司可借助于公司内部的运营管理团队，自主开展资产运营业务。这一模式的重点在于自身团队的运营能力与素质，对于运营难度较低，经营风险较小的项目可采取自主运营管理的模式，如由资产公司负责行政办公楼、商业门面房的招商租赁。Part.2内部合作运营即专业子公司优先选择城投公司下属的其他子公司建立业务合作关系，根据专业的运营分析选择委托运营、委托经营等方式与其他兄弟公司签订合作协议，在合约中约定双方的责权利。这一模式有利于整合公司内部资源，扩大受益空间，培养专业的运营公司，弊端在于子公司之间难以完全按照市场化契约关系履约。对于已有专业运营公司业务相关的资产可采取内部合作运营的模式，如资产公司与物业公司签订委托租赁协议，由物业公司按照合约负责的租金收缴、小区内物业停车场收费等，资产运营公司综合租金收缴率、客户满意度等指标支付相应的管理费用。Part.3内外部合作运营即专业子公司与外部专业运营公司签订市场化契约，并在合约中明确由第三方运营公司对资产公司/相关运营子公司进行人才培养等方面的输出。这一模式有利于培养专业运营团队及运营人才，给公司内部运营能力不足的子公司一个成长的缓冲期，弊端在于需要花费精力和时间，短期内难以实现资产运营效益的最大化。对于已有的运营公司难以达到运营要求的资产可采取内外部合作运营模式。如若会展的运营水平和能力无法达到会展中心运营要求时，资产运营公司可与第三方签订市场化合作协议，在合约中明确第三方运营公司需对会展公司进行人才培养方面的输出，并由会展公司向资产公司支付一定的人才培养费用。Part.4委托外部运营即专业子公司与外部专业运营公司签订市场化契约，委托专业管理公司运营资产。这一模式可最大程度保障
102023-04

经济日报金观平：建设统一大市场要避免误区

建设全国统一大市场，是党中央着眼于国内国际发展大势作出的全局性、战略性重大决策部署，也是加快构建新发展格局的基础支撑和内在要求。面对百年未有之大变局，以统一大市场建设引导生产、促进消费、优化配置、推动增长，关乎我国经济发展的安全与质量，关乎第二个百年奋斗目标能否顺利实现。去年4月份，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。一年来，各地各部门有力有序扎实推进各项重点任务，全国统一大市场建设取得阶段性成效。但也要看到，发展不平衡、不完善、不精准的问题依然较为突出，制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等问题仍然存在。对此，我们要坚持立破并举，统筹局部与全域，坚持标本兼治，兼顾当前和长远，以更多务实有效举措，推动全国统一大市场建设取得更大成效。建设全国统一大市场，不是搞平均主义的大市场。全国统一大市场本质上是一种高标准市场体系，我国城乡和地区之间发展不平衡、不充分的现实，客观上决定了统一大市场不可能是按一个模式建设、平均分配要素的大市场，而是要通过拆除阻碍市场发展、影响要素流动的藩篱，形成比较优势充分发挥、要素自由流动并能够获得最优配置的大市场。建设全国统一大市场，不是搞计划经济的大市场。全国统一大市场建设强调全国“一盘棋”，但绝非重返计划经济的老路。相反，统一大市场要“统一”的，正是市场所强调的高效规范、公平竞争和充分开放。建设全国统一大市场，不是搞去区域化的大市场。全国统一大市场建设，与现阶段的区域发展政策取向并不矛盾。当前，要在维护全国统一大市场的前提下，优先开展区域市场一体化的建设，这不仅是发挥区域市场比较优势的需要，而且是建设全国统一大市场的重要基础。要充分结合区域重大战略、区域协调发展战略，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区加快区域市场一体化步伐，以更多的典型示范引领全国统一大市场建设。建设全国统一大市场是攻坚战，是持久战。面对困难险阻，我们要坚定改革方向不动摇，做全国统一大市场建设的执行者、行动派和实干家，推动统一大市场建设行稳致远。来源/经济日报（作者金观平）
102023-04

住房和城乡建设部召开深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会

4月9日上午，住房和城乡建设部召开深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会，深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，对住房和城乡建设部主题教育进行动员部署。中央第三十指导组组长付志方出席会议并讲话。中央第三十指导组副组长胡祖才出席会议。住房和城乡建设部党组书记、部长、部主题教育领导小组组长倪虹主持会议并作动员讲话。会议指出，在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是以习近平同志为核心的党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。习近平总书记亲自出席主题教育工作会议并发表重要讲话，深刻阐述开展主题教育的重大意义和目标要求，对主题教育各项工作作出全面部署，是一篇马克思主义的纲领性文献，为全党开展主题教育提供了根本遵循。会议强调，要深刻认识开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大意义，深刻理解主题教育的总要求和根本任务，结合住建工作实际，准确把握凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风5方面目标，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力让党的二十大精神在住建领域落地落实，以新气象新作为推动住建事业高质量发展取得新成效。会议要求，要认真落实主题教育重点工作，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。在理论学习上下功夫，通过原原本本学、集中研讨学、创新方式学，准确把握住建事业在党和国家事业大局中的定位，努力在学懂弄通中悟方向、悟思路、悟格局、悟办法。在调查研究上下功夫，坚持目标导向、问题导向，深入基层、面向群众，深入开展“解剖麻雀”式调研。在推动发展上下功夫，坚持稳支柱、防风险、惠民生，推动住建工作在“稳”中起好步，在“进”上下功夫，在高质量发展上迈上新台阶。在检视整改上下功夫，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以问题整改推进主题教育取得实效。会议强调，主题教育时间紧、任务重、要求高，要加强组织领导，部党组成立主题教育领导小组及其办公室，领导小组各成员要各司其职，发挥作用。领导小组办公室要做好日常工作，加强工作协调和监督指导。要突出住建特色，坚持把以人民为中心的发展
042023-04

太空光伏发电卫星！中国成功发射

中国近日成功发射了一颗太空光伏发电卫星，标志着中国在太空领域的技术实力得到了进一步提升。这颗卫星名为“太阳花”，是一颗由中国自主研制的太空光伏发电卫星，它将通过太阳能电池板转换太阳能为电能，通过微波输电技术将电能传输回地面，从而实现太空能源的收集和利用。据悉，这项技术的应用前景非常广阔，可以为地球上的电力供应提供更多的清洁能源。发射现场，中国国家航天局局长向新华社表示：“太阳花”卫星的成功发射，是中国航天技术和太空能源利用的重大突破，也是我们对未来太空发展的探索和实践，我们将继续致力于太空科技的创新和发展，为人类探索太空和应对地球环境问题做出更多的贡献。这一消息引起了全球媒体的广泛关注，许多专家学者也纷纷表示，中国的太空光伏发电卫星的研制成功，将为全球太空能源的利用提供了新的思路和技术支持。    我国之前就已研制出了微波无线传输技术。它是通过300MHZ～300GHZ的微波束来传输的，这种微波具有传输速度快（光速传输）、传输功率高、传输距离远、传输方向变换快和能量传输系统无质量等诸多优点。    通过这次检验，进一步证明它的可靠性后，就为我国下一步建立空间太阳能电站，打下一个坚实的基础。转自：清洁能源
032023-04

PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT概念及优缺点全解析

转自：建投管家   来源：网络、建筑前沿1、公共部门与私人企业合作模式（PPP）PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。PPP无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。优点1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资;2、可以在项目初期实现风险分配，同 时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度;3、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于 私人企业一开始就引入先进技术和管理经验;4、公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务;5、使 项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用;6、政府拥有一定的控制权。缺点1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担;2、组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度;3、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。2、工程总承包模式（EPC）EPC工程总承包即Engineering ProcurementConstruction模式，又称设计、采购、施工一体化模式，是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公
312023-03

2023年可申报中央预算内资金的37个领域汇总

01 保障性安居工程（老旧小区改造等）专项【主管部门】发展改革部门 、住建部门【支持范围】支持人口净流入的大城市新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体条件由城市人民政府确定。【投资依据】（一）各省前两年度保障性租赁住房建设计划；（二）各省保障性租赁住房建设项目储备情况；（三）各省上一年投资计划执行、监督检查和审计情况；（四）按照党中央、国务院部署，需要考虑的其他因素02 水利领域相关中央预算内投资专项【主管部门】发展改革部门 、水利部门【支持范围】适用于国家水网骨干工程，包括重大农业节水供水工程、重大水资源配置工程、重大骨干防洪减灾工程、重大水生态保护修复工程等，具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。03 重大水利工程中央预算内专项【主管部门】发展改革部门 、水利部门【支持范围】大中型灌区续建配套节水改造工程、重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌区工程等，具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。04 水生态治理、中小河流治理等其他水利工程中央预算内投资专项【主管部门】发展改革部门 、水利部门【支持范围】水生态修复与治理工程、流域面积3000平方公里以上中小河流治理工程、重点区域排涝能力建设工程、大中型病险水库（闸）除险加固工程、大型灌排泵站更新改造工程、坡耕地水土流失综合治理工程、中型水库工程、农村小水电扶贫工程、水文基础设施项目、其他重点水利工程等，具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。05 水安全保障工程中央预算内投资专项【主管部门】发展改革部门 、水利部门【支持范围】适用于中央预算内投资的流域面积3000平方公里以上中小河流治理工程、重点区域排涝能力建设工程、大中型病险水库（闸）除险加固工程、淤地坝工程、坡耕地水土流失综合治理工程、中型水库工程、重点水生态治理工程、水文基础设施工程等，具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。06 农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资专项【主管部门】发展改革部门 、水利部门【支持范围】省级“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划，使用中央预算内投资的农村饮水安全巩固提升工程项目。主要用于对工程标准偏低、水量与水质保障程度不高的已建
302023-03

连平 王运金：我国金融体制改革的重大突破

导读：本轮金融监管体制改革以组建金监总局为核心内容，体现了一系列深邃的改革思路，将推动我国金融监管体制改革进一步循序深化作者：连平，王运金（连平系植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长）文章｜《中国金融》2023年第7期2023年3月8日，国务院机构改革方案正式发布，明确撤销原银保监会，组建国家金融监督管理总局（简称“金监总局”），统一负责除证券业以外的金融业监管工作。2023年3月17日，按照《党和国家机构改革方案》决定，组建中央金融委员会和中央金融工作委员会。至此，具有中国式现代化特征、由党中央统一领导的金融监管体制开始确立。 从历史沿革来看，我国金融监管体制经历了改革不断深化、特点鲜明的两个演变时期。从改革开放初期至2017年，可以说是金融监管体制改革的第一阶段，其体制上的外在特征表现为“由统向分”。这种体制变化的核心内涵是为了适应我国金融业在广度和深度上迅速发展的要求，形成分业监管的体制架构，并不断加以强化和精细化，以推进和保障金融业的平稳健康发展。从2017年至今可以说是金融监管体制改革的第二阶段，其体制的外在特征是“由分向统”。这一阶段体制变化的核心内涵是为了适应在分业监管日趋成熟的基础上、在大资管和信息化发展的背景下、金融业与日俱增的融合发展趋势。尤其是在国务院机构改革方案提出之后，党中央决定组建中央金融委员会，成立中央金融委员会办公室，这凸显了党中央对我国金融稳定发展的高度重视，有助于加强和优化金融业改革发展的的顶层设计、统筹协调和统一领导，将成为中国式现代化金融制度安排的重要特征之一。 本轮金融监管体制改革以组建金监总局为核心内容，体现了一系列深邃的改革思路，将推动我国金融监管体制改革进一步循序深化。 首先是宏观调控职能与金融监管职能相分离的改革思路。中央银行的宏观调控职能侧重于宏观审慎政策、货币政策、信贷政策、汇率政策及金融改革开放相关政策的制定与执行。作为宏观调控职能的主要执行者，中央银行承担了最后贷款人责任，在调节市场流动性、保持物价基本稳定、推动金融基础设施建设、维护各金融市场平稳运行、监督管理系统重要性金融机构、金融信息化与金融安全等方面发挥了重大作用。在推动我国金融发展的过程中，尤其是在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，宏观调控更需要兼顾短期与长期、经济增长与
302023-03

农业农村部印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》

农业农村部办公厅关于印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》的通知各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：为贯彻落实2023年中央一号文件部署和全国农业农村厅局长会议要求，加快推进农业发展全面绿色转型，农业农村部制定了《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》，现印发你们，请结合实际抓好落实。各级农业农村部门要着眼大局、加强协调，创新思路、健全机制，推动国家农业绿色发展先行区（以下简称“先行区”）整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治各项措施落实落细。一要加强系统设计。统筹种养业、上下游各环节，系统设计先行区农业面源污染综合防治方案，整体推进源头减量、全量利用、末端治理、循环畅通。二要聚集资源力量。利用好现有农业绿色发展项目资金，引导社会资本和技术人才等要素向先行区集聚，合力推进，发挥整体效应。三要健全协同机制。加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门沟通，推动先行区与周边地区共建共治，建立上下贯通、横向联动、流域协作推进机制，做到目标同向、力量同汇、措施同聚。                                                                                        农业农村部办公厅