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012023-03

7大重点内容，为你解读土地管理新办法 | 新闻发布会

2022年12月2日，《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过，于今天正式施行。2023年3月1日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，对《实施办法》进行了详细解读。土地制度是国家的基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安，《实施办法》的修订基于怎样的考虑？新的《实施办法》有哪些内容？对于公众尤为关注的“国土空间规划”“耕地保护红线”等作出了哪些补充？据了解，《实施办法》自1987年制订以来，先后经历了4次修正和2次修订，此次全面修订，旨在贯彻土地管理上位法的修改，落实国家重大决策部署，提升我省土地管理法治化水平。省人大常委会法制工作委员会副主任杨阖在发布会上介绍，修订后的《实施办法》共八章八十条，包括总则、国土空间规划、耕地保护、土地转用与征收、建设用地管理、监督检查、法律责任及附则。主要包含七个方面内容：内容一严守耕地保护红线，细化最严格的耕地保护制度《实施办法》根据上位法作出细化补充：明确政府的耕地保护主体责任；对耕地实行特殊保护；完善耕地占补平衡制度，建立补充耕地指标省级统一交易制度，规范省域内补充耕地指标调剂管理；建立耕地保护补偿激励机制；发挥基层政府在土地撂荒整治中的作用，要求县、乡级政府鼓励、引导农村集体经济组织及其成员恢复闲置、荒芜耕地耕种，防止土地撂荒。内容二完善土地管理体制，压紧压实土地管理共同责任《实施办法》对土地管理体制进行了调整优化：明确各级政府的土地管理职责，明确政府各部门的土地管理职责，根据机构改革要求，结合工作实际，赋予区政府及其自然资源主管部门在国土空间规划、耕地保护、土地转用与征收、建设用地管理、监督检查等方面相应权限，确保权责统一。内容三聚焦“多规合一”，全面构建国土空间规划体系《实施办法》作出专章规定，明确了国土空间规划法定地位、效力、分类和编制内容等，强调国土空间总体规划在交由本级人民政府研究处理前，应当先经本级人大常委会审议。对于城镇开发边界外的乡村地区，规定由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村规划。此外，进一步强化国土空间规划的刚性，将原批准机关批准修改的情形严格限定在国家战略、重大政策、行政区划调整，国家和省重大建设等方面。内容四规范土地征收，切实维护被征地农民合法权益《实施办法》坚持以人民为中心的发展理念，吸收借鉴我省征地制

012023-03

习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话

习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话强调坚守党校初心　努力为党育才为党献策蔡奇丁薛祥出席中共中央党校3月1日举行建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。各级党校要坚守这个初心，锐意进取、奋发有为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。中共中央政治局常委蔡奇、丁薛祥出席。上午10时，会议开始。全体起立，高唱国歌。在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。必须坚持正确办学方向，始终坚持党校姓党，坚持党性原则，自觉服从服务于党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。必须找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，紧扣党之所需、发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部；党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策。习近平强调，为党育才，是党校的独特价值所在。党校是干部教育培训的主阵地，必须在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上积极作为，做好新时代的传道、授业、解惑工作，传好马克思主义真理之道，授好推动改革发展稳定之业，解好改造主观世界和客观世界所遇之惑。习近平指出，理论修养是领导干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。对领导干部来说，马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就越强，观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。党校要进一步加强马克思主义理论教育培训，重点抓好用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平强调，党校是领导干部锤炼党性的“大熔炉”。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念、党

282023-02

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报（2023年2月28日中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于2023年2月26日至28日在北京举行。出席这次全会的有中央委员203人，候补中央委员170人。中央纪律检查委员会副书记和有关部门负责同志列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。全会充分肯定党的二十届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，隆重悼念江泽民同志，做好全国人大、全国政协换届准备工作，动态优化调整新冠疫情防控措施，着力推动经济稳步回升、促进高质量发展，扎实推进社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作，切实保障和改善民生，坚决维护国家安全和社会稳定，开启中国特色大国外交新征程，进一步深化全面从严治党，各项工作迈出新的步伐。全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，党和国家机构职能

282023-02

中共中央举行民主协商会习近平主持并发表重要讲话

向各民主党派中央全国工商联和无党派人士代表通报情况听取意见中共中央举行民主协商会习近平主持并发表重要讲话李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席7　　中共中央2月28日在中南海举行民主协商会，就党和国家机构改革方案、中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持会议并发表重要讲话。　　中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。　　习近平在讲话中指出，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化机构编制资源配置，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。为落实中共二十大的部署，中共中央在深入研究论证、广泛征求意见的基础上，形成《党和国家机构改革方案（草案）》。中共二十届二中全会审议通过后，将把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。　　习近平强调，十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议即将召开。选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，是这次全国两会的一项重要任务，也是关系全局的一件大事。中共中央对全国人大、全国政协换届人事安排工作高度重视，进行了研究部署，在一定范围内进行了酝酿、听取意见。在酝酿过程中，大家认为，新一届国家机构和全国政协领导人员人选的产生，要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强全国人大、全国政协的工作，团结凝聚各方面力量；要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，严把人选政治关、廉洁关、形象

272023-02

总书记的人民情怀 | 绿色发展美丽家园

习近平总书记说：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，着眼于中华民族的永续发展，立足于人民群众对优美生态环境的需要，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，亲自谋划、亲自部署，大力推进生态文明建设，把生态环境保护放在更加突出位置。如今，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，一幅山更青、水更绿、天更蓝、环境更优美的大美画卷正在徐徐展开。早春时节，在福建长汀，农民正抢抓农时，耕耘在希望的田野上，今年长汀县粮食播种面积在原有的基础上再扩大5500亩。很难想象，昔日的长汀由于水土流失严重，盛夏时地表温度最高达到70多摄氏度，环境的恶化加剧了贫困。为了改变这种状况，习近平总书记在福建工作期间曾五下长汀，走山村、访农户、摸实情、谋对策，经过持续努力，让长汀实现了从“浊水荒山”到“绿水青山”再到“金山银山”的巨变。在当地水土保持科教园里，习近平总书记20多年前捐种的一棵香樟树，如今已经枝繁叶茂。树是岁月的见证，也讲述着人与自然的故事。“前人种树后人乘凉，我们每个人都是乘凉者，但更要做种树者。”总书记身体力行、率先垂范。党的十八大以来，他已经连续十年参加首都义务植树活动，挥锹铲土、培土围堰、提水浇灌……把人民的期待变成我们的行动，回望习近平总书记十年新年贺词，他时刻牵挂的是人民群众。那一年，细心的人们发现，总书记的书架上新出现一张照片，这尤其让甘肃省古浪县八步沙林场的群众感到亲切与温暖。八步沙是腾格里沙漠南缘最大的风沙口，风沙一度吞噬了农田村庄。2019年盛夏，八步沙林场迎来了一位特殊的治沙人——习近平总书记走进林场，和林场职工一起翻沙开沟，进行“草方格压沙”作业。如今这里沙止步，绿成荫，八步沙实现了沙漠到绿洲的转变。“绿水青山就是金山银山”“建设好生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。在长江经济带，习近平总书记提出让人民保护长江、长江造福人民；在黄河岸边、大运河畔，他要求：要打造人民的致富河、幸福河。十年大气治理、蓝天白云常在；系统治水、“水清岸绿、鱼翔浅底”；清洁取暖、垃圾分类、“厕所革命”……困扰百姓的每一件事，都摆在总书记的案头、记在总书记的心中，也一项项列入中央重要会议日程，一步步提升人民群众的生活品质。生态文明建设的成效，要看能否惠及人民群众。从在浙江安吉提出绿水青山就是金山银山的理念，到倡导让荒原变林海奇迹的塞罕

242023-02

信息量巨大！财政部部长刘昆：2023年财政重点，涉及减税降费、专项债、融资平台公司治理、乡村振兴、国有资产盘活......

来源：财政部，由建投管家整理。近期，财政部部长刘昆在全国财政工作会议上发布重要讲话，总结2022年及党的十九大以来财政工作，研究部署2023年财政工作。针对2023年的财政工作部署，释放出不少重要信号：1、2023年要根据实际情况进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性；优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。2、围绕推动高质量发展：积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。3、做好项目前期准备工作，提高项目储备质量，专项债券项目要确保融资和收益平衡。适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目，并与政策性开发性金融工具项目做好衔接。政府投资要讲究绩效，向资金使用效益高的地方倾斜，鼓励和吸引更多民间资本参与。4、支持高标准农田建设，深入实施种业振兴行动和农业关键核心技术攻关，推进先进农机创制应用，推进农业绿色发展全过程转型。继续增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。5、继续抓实化解地方政府隐性债务风险。要加强地方政府融资平台公司治理。从解决基础性问题入手，对融资平台公司进行有效治理，防范地方国有企事业单位“平台化”。逐步剥离政府融资功能，聚焦主业发展，建立现代企业制度，规范法人治理结构，形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制。6、强化国有资产和资本管理。加强行政事业性国有资产配置、使用、处置全生命周期管理，下大力气推进资产盘活，建立全国行政事业单位预算执行月报制度。| 以下为刘部长讲话（节选）原文：财政部党组书记、部长刘昆　　这次全国财政工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2022年及党的十九大以来财政工作，研究部署2023年财政工作。　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示，从现在起，党的中心任务是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

242023-02

习近平对深入开展学雷锋活动作出重要指示强调深刻把握雷锋精神的时代内涵让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒

习近平对深入开展学雷锋活动作出重要指示强调深刻把握雷锋精神的时代内涵让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒蔡奇出席座谈会并讲话中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出，今年是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年。60年来，学雷锋活动在全国持续深入开展，雷锋的名字家喻户晓，雷锋的事迹深入人心，雷锋精神滋养着一代代中华儿女的心灵。实践证明，无论时代如何变迁，雷锋精神永不过时。习近平强调，新征程上，要深刻把握雷锋精神的时代内涵，更好发挥党员、干部模范带头作用，加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍，让学雷锋在人民群众特别是青少年中蔚然成风，让学雷锋活动融入日常、化作经常，让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚强大力量。“把雷锋精神代代传承下去——纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词六十周年”座谈会2月23日在京召开。会上传达了习近平的重要指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他表示，习近平总书记的重要指示，充分肯定60年来学雷锋活动的显著成效，深刻阐明雷锋精神的永恒价值，对新征程上更好弘扬雷锋精神提出明确要求。我们要深入学习领会、抓好贯彻落实，进一步开展好学雷锋活动，把雷锋精神代代传承下去，引导激励党员、干部、群众为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多智慧和力量。2月23日，“把雷锋精神代代传承下去——纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词六十周年”座谈会在北京召开。会上传达了习近平的重要指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。新华社记者刘卫兵摄蔡奇表示，毛泽东同志发出“向雷锋同志学习”号召60年来，学雷锋活动蓬勃开展、持续深入，雷锋精神广为弘扬、赓续传承，激励着一代又一代人忠诚于党、奉献祖国、服务人民。特别是党的十八大以来，习近平总书记对弘扬雷锋精神作出一系列重要论述，指导推动新时代学雷锋活动不断拓展内容、创新形式、丰富载体，涌现出一批又一批雷锋式先进集体和模范人物，为新时代伟大变革注入不竭精神动力。新征程上深化拓展学雷锋活动，要深入学习习近平总书记关于弘扬雷锋精神的重要论述，深刻把握雷锋精神的时代内涵和实践要求，引导党员、干部、群众树立崇高理想追求，践行社会主义核心价值观，激发爱党爱国爱社会主义

222023-02

习近平主持中央政治局第三次集体学习

习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调切实加强基础研究夯实科技自立自强根基中共中央政治局2月21日下午就加强基础研究进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。北京大学校长、中科院院士龚旗煌教授就这个问题作了讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立后特别是改革开放以来，我国基础研究取得了重大成就。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。习近平强调，要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。要把握科技发展趋势和国家战略需求，加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学家意见，把握大趋势、下好“先手棋”。要强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。要优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，推动学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。习近平指出，世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。必须深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。要稳步增加基础研究财政投入