基建项目融资新突破！该省单个基建项目获金融机构190亿、45年期贷款

来源：金融监管研究院  资深研究员  杨瑾

2023年2月27日，由国开行河南省分行担任银团牵头行，河南铁建投集团与8家金融机构签订银团贷款协议，向平漯周高铁项目提供45年期超长期限贷款，授信额度190.5亿元，利率不超过3.5%，成为河南省迄今为止单笔金额最大的铁路项目银团贷款，为平滑项目运营前期还款压力，宽限期延长至8年。

主要的关注点在于长达45年的贷款期限。关于中长期贷款的贷款期限，监管机构曾多次发文进行规范。根据2010年12月原银监会发布的《关于规范中长期贷款还款方式的通知（银监发〔2010〕103号）》规定，“各机构要科学考量中长期贷款的现金流、行业、项目类别、地区、项目规模等因素，合理确定中长期贷款的建设期、达产期、还贷期和总贷款期限。原则上不得宽容工程延期和超概算行为，更不可利用宽限期变相延长总贷款期限。”2011年2月原银监会发布的《关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知》（银监发〔2010〕103号）则具体规定，非基础设施类固定资产和项目贷款还本期限不得超过15年。但上述规定或者较为原则性缺少具体标准，或者适用范围较窄，铁路这类基础设施类固定资产投资项目不应适用。

不过未来监管机构对中长期固定资产贷款的期限管理将会收紧，根据2023年1月6日银保监会发布的《关于“三个办法一个规定”公开征求意见的公告》，其中《固定资产贷款管理办法（征求意见稿）》规定，“固定资产贷款期限原则上不超过十年。确需办理期限超过十年贷款的，应由贷款人总行负责审批。其中，经营范围为全国的贷款人，可授权一级分行（含总行直属分行）审批。”而且适用范围很广，包括借款人在经营过程中对于固定资产的建设、购置、改造等行为。如果该征求意见稿正式颁布，类似45年期的超长期限固定资产贷款审批将更为严格。

本次平漯周高铁项目创出融资额度和期限的新纪录，也与当下加大基础设施建设投资推动经济重启的政策环境有关。交通运输、城市更新、乡村振兴等符合国家下一阶段改革方向的鼓励类基建项目得到了政策的大力支持，春节后各地纷纷抢先上马此类优质项目。

就高铁所属的交通运输类项目来说，2023年2月23日在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏、副部长徐成光介绍了“奋力加快建设交通强国 努力当好中国现代化的开路先锋”有关情况，提出，交通运输部将编制并且实施加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年），抓紧推进国家综合立体交通网的建设，努力扩大有效投资，着力提升交通运输服务和保障的水平，推进交通运输结构调整优化和清洁低碳转型。重点包括10个方面的工作，其中主要内容有：加强现代化基础设施建设，优化布局、优化结构、优化功能，做好系统集成；服务好乡村振兴和区域协调发展，推动城乡交通运输一体化发展；深化交通科技创新驱动，推动数字化、智能化和网联化；推动交通运输绿色低碳转型，优化调整结构，推动清洁低碳发展；提升交通运输的开放合作水平，加强互联互通，推动全球交通合作，推动“一带一路”高质量发展；建设统一开放的交通运输大市场，优化营商环境等。

关于对交通运输发展的金融支持，2023年2月13日交通运输部会同央行、银保监会联合印发了《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知（银发〔2023〕32号）》，主要内容包括：

一、加大交通物流领域信贷支持力度。包括加大交通物流行业首贷、信用贷款支持力度；创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品；优化货车ETC信用卡发行服务等。

二、用好结构性货币政策工具，更好发挥引导撬动作用。包括优化交通物流专项再贷款政策安排，将交流物流专项再贷款政策延续至2023年6月底，扩大政策支持范围，简化申请条件，缩短报销时间；运用支农支小再贷款、再贴现发挥协同支持作用等。

三、加大配套融资等市场化资金支持力度，助力交通物流基础设施和重大项目建设。包括政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持；开发性政策性金融机构和商业银行等加大对“十四五”规划102项重大工程交通物流项目、交通运输“十四五”相关规划项目的融资支持力度；做好融资对接，支持农村交通网络建设升级；做好航运企业金融服务等。

四、优化交通物流领域债券融资安排，提升发债融资便利度。包括发挥债券市场融资功能，支持符合国家发展规划重大交通物流项目投资建设；支持汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构发行货运物流主题金融债券；鼓励道路水路货物运输（含港口）、物流仓储配送（含快递）等交通物流领域企业在银行间债券市场发行公司信用类债券；中国银行间市场交易商协会、银行间市场基础设施要在疫情及经济恢复阶段持续对相关企业债券发行注册、登记托管等开通绿色通道等。

五、健全交通物流领域企业人群“白名单”机制。省级交通运输主管部门指导各市县交通运输主管部门将符合要求的交通物流企业、个体工商户、货车司机等群体列入“白名单”，及时推送给辖区内银行业金融机构、地方政府性融资担保机构，对照“白名单”按市场化原则提供金融服务。

六、推动加大贴息、担保增信等配套政策支持力度。推动地方政府性融资担保机构在“白名单”基础上为市场主体提供融资增信支持，鼓励有条件的地方对交通物流贷款（含租金）给予贴息、融资担保费用补贴，以及向政府性融资担保机构注资等支持。

此次签约的平漯周高铁项目，是河南“十四五”现代综合交通体系重大工程，是国家综合立体交通网主骨架大陆桥走廊支线南京经平顶山至洛阳的骨干组成部分，是中原城市群城际轨道交通网的重要组成部分。线路西起平顶山西站，东至周口东站，中间设平顶山南、舞阳北、漯河西、周口西4个车站，两端分别与呼南高铁焦洛平段和郑渝高铁、郑阜高铁相衔接，线路全长199.673公里。项目建设计划工期3.5年，计划总投资约395.58亿元。

而本次签约的190.5亿元银团贷款则是河南铁建投集团继2022年获批172亿元20年期3.2%利率的政策性开发性金融工具后，在铁路项目融资领域取得的又一重大突破。

全文转自：投建管家